УИД 86RS0014-01-2022-000975-05

производство по делу № 2а - 586 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Орловой Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор города Урая (далее административный истец) обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указав, что прокуратурой г. Урая в рамках осуществления мониторинга средств массовой информации выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, воды, о продаже приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды.

Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь.

Вместе с тем, распространение информации о способах искажения показаний приборов учета, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды в силу закона недопустимо, доступ к указанным интернет-страницам должен быть запрещен.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики по делу - лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлены, что подтверждается информацией ОМВД России по г. Ураю от 24.06.2022.

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (сокращенное наименование Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, далее также Управление Роскомнадзора), возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступали, поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, обоснованный тем, что при проведении мониторинга обозначенных в административном иске интернет-страниц, установлено, что информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет»:https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/, по состоянию на 02.08.2022 недоступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. Управление Роскомнадзора оставляет решение в части страницы сайта с URL-адресом https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/, на усмотрение суда. Информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет»:https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik заблокирована на основании Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2022. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. Считают необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по административному делу в части страницы сайта: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik.

В силу пункта 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Определением от 08.08.2022 суд назначил административное дело к судебному разбирательству без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства вызов и явка сторон в судебное заседание нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены, суд рассматривает дело без проведения устного разбирательства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5.1.7 (1) п.5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 28.12.2020) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокурором проверки установлено, что на страницах в сети Интернет с URL адресами: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/, размещена информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, воды, о продаже приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 4 Федерального закона №261-ФЗ на собственников помещений возложена обязанность по оснащению помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно п.п. г п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потреб ленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с п.п. г п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Размещение информации о возможности искажать показания приборов учета электроэнергии и совершать иные действия, позволяющие осуществить безучетное потребление электроэнергии, носит противоправный характер.

Совершение указанных действий и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить административная ответственность по статьям 7.19, 7.27.1 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Поскольку информация, размещенная на спорных интернет-страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения, указанные в административном исковом заявлении о размещении на странице https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/ информации о способах искажения показаний приборов учета подтверждается скриншотами, заверенными в установленном порядке.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе осмотра интернет страницы: https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/ установлено, что при ее открытии появляется сообщение о невозможности установления соединения с сайтом. При этом интернет-страница с указанным адресом в едином реестре Роскомнадзора РФ отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Вместе с тем, ограничение доступа к интернет-ресурсу: https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/ не является основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку данная интернет-страница не включена в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

С учетом изложенного суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить в части и признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет с URL адресом: https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч. 4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет»: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik заблокирована на основании Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2022, данный ресурс включен в единый реестр Роскомнадзора РФ (http://eais.rkn.gov.ru/), что подтверждается скриншотами.

Таким образом, требования административного иска в отношении страницы сайта с URL адресом: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik не могут быть рассмотрены судом, поскольку указанная страница уже включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2022.

В силу ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL адресом: https://msk5.magnit-hit.com/magnit-na-schetchikостановка-счетчика-воды-techem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-страниц в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Производство по данному административному делу в части признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL адресом: https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik прекратить.

Разъяснить, что в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Г.К. Орлова