КОПИЯ

Дело № 2а-860/2022

Решение

именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Эповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что 05.09.2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 20129/22/75059-ИП от 18.08.2022г., в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» по адресу: <адрес>.

Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» считает, что в данном случае должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, что решение Приаргунского районного суда Забайкальского края на сегодняшний день находится на исполнении в части ежемесячного в течении 2022 года обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами «Омепразол», «Амоксициллин» в соответствии с медицинскими показаниями.

Поскольку в июне 2022 года ФИО1 в приеме лекарственных препаратов «Омепразол», «Амоксициллин» не нуждалась, так заболевание, по которому данный лекарственный препарат назначается, было в не обострении. В июле 2022 года лекарственным препаратом «Омепразол» пациентка была обеспечена, в приеме лекарственного препарата «Амоксициллин» не нуждалась, по медицинским показаниями. В августе 2022 года в приеме лекарственного препарата «Омепразол» не нуждалась по медицинским показаниям, антибактериальный препарат «Амоксициллин» по схеме лечения был заменен на другой антибактериальный препарат «Ципрофлоксацин», которым пациентка обеспечена. Средствами самоконтроля диагностики сахарного диабета пациентка обеспечена ежемесячно.

С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считает несправедливым применение к Государственному учреждению здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» данного вида ответственности.

Просит освободить государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 20129/22/75059-ИП от 18.08.2022 г. по постановлению Заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского РОСП о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2022г.

Определением судьи от 27 сентября 2022г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, в качественных заинтересованных лиц привлечены прокурор Приаргунского района Забайкальского края, ФИО1.

В судебное заседание представитель ГУЗ «Центральная районная больница» просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков Приаргунское районное отделение судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Министерство здравоохранения Забайкальского края, заинтересованные лица ФИО1, Прокуратура Приаргунского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2022г. суд обязал Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течение 2022 года обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «Омепразол», «Амоксициллин» в соответствии с медицинскими показаниями. Решение суда вступило в законную силу 28 июня 2022г. Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 18.08.2022г. возбуждено исполнительное производство № 20129/22/75059-ИП. 05.09.2022 года заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» в размере 50000 руб. Согласно ответу главного врача ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» с приложенными документами (выпиской из медицинской карты пациента, рецептами, выпиской о наименовании отпущенного медикамента) на требование судебного пристава-исполнителя в июне 2022 года ФИО1. в приеме препаратов «Омепразол», «Амоксицилин» не нуждалась, так как не было медицинских показаний. (заболевание по которому назначаются данные препараты, было не в обострении). В июле 2022 года лекарственным препаратом «Омепразол» пациентка была обеспечена, в приеме препарата «Амоксицилин» не нуждалась по медицинским показаниям. В августе 2022 года в приеме «Омепразола» не нуждалась по медицинским показаниям, антибактериальный препарат «Амоксицилин» по схеме лечения был заменен на другой антибактериальный препарат «Ципрофлаксацин», которым пациентка обеспечена. Средствами самоконтроля диагностика сахарного диабета «Тест полоски Ай-чек» пациентка обеспечена ежемесячно с июня по август 2022г.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» во исполнение решения Приаргунского районного суда Забайкальского края поскольку в июне 2022 года ФИО1. в приеме лекарственных препаратов «Омепразол», «Амоксициллин» не нуждалась, так заболевание, по которому данный лекарственный препарат назначается, было в не обострении. В июле 2022 года лекарственным препаратом «Омепразол» пациентка была обеспечена, в приеме лекарственного препарата «Амоксициллин» не нуждалась, по медицинским показаниями. В августе 2022 года в приеме лекарственного препарата «Омепразол» не нуждалась по медицинским показаниям, антибактериальный препарат «Амоксициллин» по схеме лечения был заменен на другой антибактериальный препарат «Ципрофлоксацин», которым пациентка обеспечена. Средствами самоконтроля диагностики сахарного диабета пациентка обеспечена ежемесячно.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 05.09.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 20129/22/75059-ИП от 18.08.2022г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-860/2022

УИД № 75RS0018-01-2022-001419-93 Приаргунского районного суда.