Изготовлено: 24.11.2022 г.
Дело № 2а-2193/2022
УИД: №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 ноября 2022 г.
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора,
установил :
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от 07.06.2022 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № №, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля провести мероприятия по организации и установке уличного освещения во дворе дома <адрес> путем оборудования сетей наружного освещения и установления опор освещения – в срок до 31.12.2021.
Указанным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В рамках указанного исполнительного производства 30.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление получено должником 11.10.2022.
26.10.2022 должник Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера.
В обоснование исковых требований указал, что решение суда в установленный срок не исполнено в связи с тем, что денежные средства учреждению на указанные цели не выделены. Исходя из действующего бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. В связи с чем, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин длительного неисполнения решения суда и отсутствии вины административного истца.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1
Представитель административного истца Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района города Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомила.
Исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 данного Федерального закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается обязанность принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Материалами административного дела с достоверностью подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от 07.06.2022 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № №, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля провести мероприятия по организации и установке уличного освещения во дворе дома <адрес> путем оборудования сетей наружного освещения и установления опор освещения – в срок до 31.12.2021.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18.08.2022.
С учетом установленного судебным приставом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник должен был исполнить его по 23.08.2022 включительно.
Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа не были исполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно 30.09.2022 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., размер которого соответствует положениям части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Правовых оснований для отмены постановления от 30.09.2022 о взыскании исполнительского сбора не имеется.
Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предпринимаемые должником меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть 25%, что составит 37500 руб. (50000 руб. х 1/4 = 37500 руб.).
С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2022 подлежит изменению в части уменьшения исполнительского сбора до 37500 руб.
Таким образом, исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Изменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 30.09.2022 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 07.06.2022 в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, уменьшив размер исполнительского сбора до 37500 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Панюшкина