Административное дело №2а-487/2023
УИД 75RS0031-01-2023-001039-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,
при помощнике судьи Т.В. Санниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского РОСП ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП ФИО2 с вышеназванными требованиями.
В обоснование административного иска указал, что на исполнении в Оловяннинском РОСП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №34544/22/75055-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-7624/2021 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ".
06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.
В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №34544/22/75055-ИП было окончено 18.01.2023 на основании п.3. ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Исполнительный документ является особым, юридически значимым документом, влекущий за собой правовые последствия, направленные на защиту интересов кредитора.
Вопрос направления исполнительного документа должностными лицами отделения службы судебных приставов прямо не урегулирован. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа.
Направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом не допустимо.
Просит признать незаконным бездействие начальника Оловяннинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём организации ненадлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.
Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО4 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения извещен.
Заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО2 и представитель Управления ФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании также участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2, частью 3 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-7624/2021 от 03.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского судебного района по заявлению НАО «Первое коллекторское бюро» о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору №1284716003 от 04.11.2016 за период с 04.12.2016 по 12.12.2017 в размере 8000 руб., задолженности по процентам за пользование кредитными средствами в размере 2968 руб. и судебных расходов в размере 219,36 руб., судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №34544/22/75055-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 направлены запросы в контролирующие органы об установлении движимого и недвижимого имущества, наличие денежных средств на счетах. Имущество, на которое можно обратить взыскание и денежных средств на счетах отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 18.01.2023 указанное исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» заказной почтовой корреспонденцией с присвоением почтового идентификатора 67450080002145, что подтверждается списком почтовой корреспонденции №10 от 21.02.2023.
Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции с сайта Почты России заказное письмо с почтовым идентификатором 67450080002145 вручено адресату 07.03.2023.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1 незаконного бездействия в части направления оригинала исполнительного документа и нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно и отсутствуют основания для признания бездействия ФИО2 В связи с чем, административные требования НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2023.
Судья Н.В. Набережнева