№2-1487/2025
УИД: 30RS0001-01-2025-001595-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> мая, 43 гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес>, с привлечением третьих лиц государственного казенного учреждения <адрес> «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса», администрации муниципального образования «<адрес>», ПАО Сбербанк об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, указав, что между ними по результатам электронного аукциона был заключен договор аренды земельного участка, в котором ответчик указал дату заключения договора и дату начала исчисления арендной платы по договору не в соответствии с требованиям законодательства. Протокол разногласий ответчиком был отклонен, в связи с чем истец обратился в суд и просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, изложив: п. 2.1. договора в редакции ФИО1, а именно: "Договор заключается на срок 5 лет 6 месяцев (с даты заключения договора) или с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законе порядке"; п. 3.3. договора в редакции ФИО1, а именно: «Арендная плата начисляется с ДД.ММ.ГГГГ», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Представитель третьего лица ГКУ АО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представители третьих лиц администрации муниципального образования «<адрес>», ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.
В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 1, 11 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации - решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.
Пунктами 21, 22 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к содержанию извещения о проведении аукциона и к обязательному приложению к извещению.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» ГКУ АО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса» (далее Учреждение) было определено организатором соответствующего электронного аукциона на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ».
ДД.ММ.ГГГГ Учреждение утвердило извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков по заказу ответчика и разместило указанное извещение на электронной площадке.
Согласно п. 16 извещения «Срок заключения договора аренды земельного участка» - уполномоченный орган направляет победителю электронного аукциона или иным лицам, предусмотренным пунктами 13, 14, 20 и 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, подписанный проект договора аренды земельного участка (приложение №) в сроки, указанные в пунктах 11, 12 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
Договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.
К указанному извещению приложен Состав и описание лотов, выставляемых на электронный аукцион, в том числе Лот № – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1265, кадастровый №. Также приложение № – форма договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Порядок подачи заявки на участие в аукционе, а также проведение самого аукциона предусмотрено ст.ст. 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подал заявку на участие в электронном аукционе.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ аукционная комиссия признала заявителей, в том числе истца участниками аукциона по лоту №.
ДД.ММ.ГГГГ на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» был проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:2018 – лот №.
По результатам указанного аукциона истец ФИО1 признан победителем аукциона по лоту №.
Также принято решение о направлении победителю электронного аукциона проекта договора аренды земельного участка в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 11 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства нашли свое отражение в Протоколе о результатах электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная хронология событий по электронному аукциону также отображена на странице электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ».
ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен проект договора аренды земельного участка.
В пункте 2.1. проекта договора указано, что договор заключается сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном порядке.
В п. 3.3. проекта договора указано, что арендная плата начисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал запрос ответчику о разъяснении пунктов 2.1. и 3.3. проекта договора со ссылкой на ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что истец, как победитель торгов в течение 30 дней вправе подписать проект договора.
Согласно комментариям ответчика, ответчик считает, что лицо, выигравшее торги и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Указанная позиция ответчика отражена в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика протокол разногласий к проекту договора, со ссылкой на ст. 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и предложил изложить пункты 2.1. и 3.3. в иной редакции, а именно: пункт 2.1. - Договор заключается на срок 5 лет 6 месяцев с момента его подписания Сторонами и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном порядке; пункт 3.3. - Арендная плата начисляется с момента подписания Договора сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком протокол разногласий был отклонен.
Тем не менее, истец подписал проект договора ДД.ММ.ГГГГ и считает, что именно с указанного дня договор считается заключенным, информация об этом содержится на электронной площадке, а также в сведениях к самому договору.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация права аренды, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит обоснованными доводы истца о дате заключения договора ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
В соответствии со ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока ( ст. 440 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
В случае проведения электронного аукциона Земельным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок заключения договора.
Согласно пунктам 20 и 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
Согласно пунктам 11, 12 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее, чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.
Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.
Согласно п. 18 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) - положение абзаца первого п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что подписанный сторонами протокол о результатах торгов имеет силу договора, означает, что в зависимости от формы торгов (как способа заключения договора или как способа определения контрагента) по результатам торгов стороны заключают либо основной договор, либо предварительный договор (с учетом требований ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В целях правильного рассмотрения спора необходимо дать толкование условиям аукционной документации, содержанию протокола о результатах торгов и определить, какой договор был заключен сторонами путем подписания протокола - основной или предварительный.
В зависимости от вывода по данному вопросу надлежит рассмотреть спор с применением надлежащего способа защиты права.
Согласно п. 1, 4, абз. 2 п. 5 ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.
Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
В случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда.
Основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении электронного аукциона протокол о результатах торгов не имеет силу основного договора, а является по сути предварительным договором.
Исходя из пояснений лиц, участвующих в деле, вышеизложенных положений закона, фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о том, что между сторонами был заключен основной договор аренды земельного участка по Лоту № – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1265 кадастровый № – ДД.ММ.ГГГГ.
Иная дата заключения договора аренды недопустима в силу закона.
Соответственно, срок аренды должен быть определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или на 5 лет 6 месяцев с даты подписания договора аренды, а арендная плата должна начисляться с ДД.ММ.ГГГГ или с даты заключения договора аренды.
При указанных обстоятельствах суд находит требования истца ФИО1 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Документы, подтверждающие факт несения истцом названных расходов в материалах дела имеются.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, изложив в следующей редакции:
- п. 2.1. Договора - "Договор заключается на срок 5 лет 6 месяцев (с даты заключения договора) или с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законе порядке";
- п. 3.3. Договора - «Арендная плата начисляется с ДД.ММ.ГГГГ».
Взыскать с Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: <...>, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 300-003 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Мусагалиева