Решение по делу № 2А-3931/2023 от 28.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Попцовой Т.А.,

при помощнике прокурора Четвериковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-004259-96 (производство № 2а-3931/2023) по административному исковому заявлению ФКУ ИК <Номер обезличен> ГУФСИН России по <адрес обезличен> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилось ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> с административным исковым заявлением ФИО1 об установлении административного надзора, указав в основание административного иска о том, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> по приговору Шелеховского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по .... УК РФ, осужден к 4 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу: <Дата обезличена>. ФИО1 освобождается <Дата обезличена> по отбытии срока наказания. Осужденный ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается для получения снисхождения. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> <Дата обезличена>. В настоящее время находится в отряде строгих условиях отбывания наказания. Признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания <Дата обезличена>. Не трудоустроен. Правила пожарной безопасности нарушал. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с отрицательно строенной частью осужденных. За период отбывания наказания имеет 18 взысканий, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует слабо, лекции, беседы посещает, из индивидуальных воспитательных бесед выводы делает не всегда. Социально-полезные связи поддерживает. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали. Паспорт в личном деле имеется. По характеру: скрытный, хитрый, не способен противостоять отрицательному влиянию. В целом осужденный ФИО1 за период отбывания наказ характеризуется отрицательно. ФИО1 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, как лицу, признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Учитывая изложенное, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и установить в отношении него следую административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00; запретить выезд за пределы территории <адрес обезличен>; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив его доводы.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о признании его злостным нарушителем, поскольку нарушение было незначительное. Постановление не обжаловал. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Из имеющихся материалов дела следует, что приговором Шелеховского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ осужден к 4 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу: <Дата обезличена>. В действия ФИО1 судом установлен рецидив преступлений.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> с <Дата обезличена>, в настоящий момент находится в отряде строгих условиях отбывания наказания, не трудоустроен, освобождается <Дата обезличена> по отбытии срока наказания.

За время отбытия наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской ФИО1 правила пожарной безопасности нарушал, в общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает, в коллективе осужденных уживчив, контактирует с отрицательно строенной частью осужденных, имеет 18 взысканий, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания <Дата обезличена>, на меры воспитательного характера реагирует слабо, лекции, беседы посещает, из индивидуальных воспитательных бесед выводы делает не всегда, социально-полезные связи поддерживает, в бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали, паспорт в личном деле имеется. По характеру: скрытный, хитрый, не способен противостоять отрицательному влиянию. В целом осужденный ФИО1 за период отбывания наказ характеризуется отрицательно.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой по личному делу осужденного ФИО1, его характеристикой, а также постановлением Врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, и который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В пункте 38 названного Постановления разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, учитывает его поведение в период отбывания наказания (поощрений не имеет, взысканий 17), данные о его личности, семейном положении, месте жительства (характеристика), в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения об избранном ФИО1 месте жительстве – <адрес обезличен>.

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) срок для погашения судимости истекает <Дата обезличена>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по <Дата обезличена> включительно).

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Смирнова Т.В.

Решение изготовлено: 28 июля 2023 года.