Решение по делу № 2А-2133/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-2133/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000634-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области, Федеральной службы исполнения наказания России, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) (с учетом уточнения), о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указал, что 07.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, сообщил администрации учреждения, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов и должен содержаться отдельно от основного контингента осужденных и подозреваемых. Администрация учреждения пояснила, что мест нет и водворила ФИО5 в камеру №, где на тот момент уже содержались осужденные общей массы, не имеющие отношения к правоохранительным органам. На протяжении длительного времени пребывания в ФКУ СИЗО-2 административный истец испытывал опасение за свою жизнь и своё здоровье, не мог спокойно спать ночью и чувствовать себя в безопасности днем. ФИО5 практически потерял сон, что существенно сказалось на здоровье, как на психическом, так и соматическом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнений), просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении права на раздельное содержание с основным спецконтингентом и взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

Протокольным определением суда от 09 февраля 2023 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Протокольным определением суда от 02 марта 2023 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО5, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что каждый день заявлял о том, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов, на что ему пояснили, что отдельной камеры не имеется. В камере 203 содержался совместно с ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО5 содержался в камере № с 07.11.2022 по 15.11.2022 вместе с ФИО4, являющимся бывшим сотрудником правоохранительных органов, затем был переведен в камеру №. Камера № находится во втором режимном корпусе, допускает размещение осужденных до пяти человек. ФИО1, ФИО2, ФИО3 совместно с ФИО5 не содержались. Согласно справкам отдела специального учета и оперативного отдела, обращений от административного истца за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступало.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно которым в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УИК РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно абзацу 7 пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, предусмотрено, что администрация изолятора временного содержания принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктом 252 Правил размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры к исключению контактов между ними.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Согласно справке по личному делу ФИО5 является бывшим сотрудником правоохранительных органов.

22.09.2022 осужден Островским городским судом Псковской области по статье 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Конец срока 21.09.2024.

07.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

18.11.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно камерной карточки ФИО5 с 07.11.2022 по 15.11.2022 содержался в камере № режимного корпуса №, впоследствии переведен в камеру №.

Согласно справочной информации оперативного отдела от 20.02.2023 № совместно с ФИО5 в камере № содержался осужденный ФИО4 Данные лица относятся к категории - бывший сотрудник правоохранительных органов.

В судебном заседании обозревались камерные карточки в отношении осужденных ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые содержались в камерном помещении №, впоследствии переведены в камеры № и №. Сведенияо содержании указанных лиц в камерном помещении № отсутствуют. При таких обстоятельствах доводы административного истца о совместном содержании с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, на оперативно - профилактических учетах административный истец не состоял, информации, об угрозе его жизни и здоровья в исправительных учреждениях Вологодской области, а также о наличии конфликтных ситуаций между ним и другими лицами, содержащимися в учреждении, в оперативный отдел ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не поступало. Каких-либо противоправных действий со стороны других лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в отношении ФИО5 за период содержания в учреждении, не допущено.

Как следует из журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от административного истца не поступало.

Согласно ответов прокуратуры Вологодской области от 30.01.2023, Прокуратуры г. Вологды от 01.02.2023, Вологодской прокуратуры по надзору зав соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.02.2023, обращения ФИО5 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО5 не выносились.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение составлено 12.05.2023.