Дело №2а-519/2025
УИД13RS0019-01-2025-000597-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Рузаевка 30 апреля 2025 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе
судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия Груздева А.М.,
заинтересованных в исходе дела лиц Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с поименованным административным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой Республики Мордовия мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq содержащие официальные предложения по продаже «санкционных» продуктов (сыров), страной происхождения которых является Италия. Указанные продукты запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, свободная реализация их запрещена. При входе на сайты не требуется предварительной регистрации, введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц может любой пользователь сети «Интернет».
Ссылаясь на положения норм Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу включить сетевые адреса, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Груздев А.М. заявленные требования поддержал, о чем предоставил суду письменное заявление.
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащими образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, своих представителей в судебное заседание не направили.
В заявлении, адресованном суду, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик по данному делу не определен, поскольку поиск сведений о владельцах сайта и хостинг-провайдера результатов не дал.
В письменном отзыве на административный иск представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, указал, что согласно положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. По состоянию на 21.04.2025 года интернет-ресурсы
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq открыты и общедоступны (скриншоты прилагаются).
Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне, месте, времени судебного заседания.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст. 29 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ) (далее также Федеральный закон №149).
На основании статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Согласно частям 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При рассмотрении настоящего административного иска, судом установлено, что Рузаевской транспортной прокуратурой при мониторинге информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлен факт размещения на сайте с «Интернет» с URL – адресом:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести «санкционный» продукт (сыр), страной происхождения которого является Италия. Указанный продукт запрещен к ввозу в Российскую Федерацию, свободная реализация его запрещена.
Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.
По результатам мониторинга Рузаевской транспортной прокуратурой составлен соответствующий акт от 31 марта 2025 года (л.д.7).
В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные сайты в Едином реестре доменных имен, указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП Российской Федерации.
Статьей 16.21 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
В целях защиты национальных интересов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 Указа (подпункт "а" пункта 2).
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2024.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, а именно из страны Италия.
Под происхождением товара в международном таможенном праве принято понимать принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров (раздел I "Общие положения" Правил определения происхождения товаров).
Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в числе прочего, «сыры и творог».
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.
Таким образом, вышеназванными правовыми актами сыры, произведенные в Италии, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Указатель страницы интернет-сайта с адресом:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq содержит сведения о продаже сыра, страной происхождения которого является Италия.
Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыр итальянского происхождения. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара.
Предоставление доступа к информации, содержащей предложение приобрести продукцию, запрещенную к обороту на территории Российской Федерации, за что установлена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq как содержащим информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.
В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информацией распространение которой запрещено.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная информация, размещенная на сайте в сети Интернет по электронному адресу:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем настоящее административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Вышеуказанная информация адресована неограниченному кругу лиц, склоняет к совершению незаконных действий, что запрещено законом, поэтому подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В связи с чем, она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Вместе с тем, суд считает излишним заявленное требование прокурора о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о включении сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Территориальные органы Роскомнадзора наделены полномочиями по внесению в ЕАИС по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).
Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом:
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Original-Parmigian-Reggiano-50-months-11000012548824.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq
https://russian.alibaba.com/product-detail/Parmesan-Cheese-Whole-Wheel-15-18-62487850205.html?spm=a2700.7724857.0.0.762e2834StSdGq запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025 года.