Решение по делу № 2-1387/2025 от 03.02.2025

Дело № 2-1387/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при помощнике судьи Нефедовой Г.Н.,

с участием представителя истца Александровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ленинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска в связи с поступившей информацией из СУ СК России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Проверкой установлено, что в период длительного времени указанный жилой дом ФИО1 возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам).

Из материалов, представленных Следственным комитетом РФ по НСО следует, что в период с 2017 года по настоящее время ФИО1 незаконно оказывает гостиничные услуги в принадлежащем ей здании – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно за плату предоставляет услуги проживания иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, в нарушение Правил противопожарного режима Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Данная деятельность ФИО1 нарушает требования жилищного законодательства, так как коммерческая деятельность по сдаче в аренду жилого помещения без перевода <адрес> в <адрес> в нежилое помещение нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих на законных основаниях в соседних жилых домах, в том числе покой граждан.

Кроме того, ввиду установленных многочисленных нарушений требований пожарной безопасности, деятельность ответчика создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит запрету в судебном порядке.

Представитель истца помощник прокурора Александрова Н.А. в судебном заседании требования иска по изложенным в нем доводам поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен за истечением срока хранения. Возражений на иск не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Виды жилых помещений установлены ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым в том числе относятся жилые дома и часть жилого дома.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из пунктов 1,2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.)

Статьей 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Часть 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной профессиональной деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях, и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Как следует из выписки ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования – жилое (жилой дом).

Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска в связи с поступившей информацией из СУ СК России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ФИО1

Проверкой установлено, что длительный период времени указанный жилой дом ФИО1 возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам).

Постановлением следователя по особо важным делам (по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства) первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Так, согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Также ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и пр.).

При строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действий публичных сервитутов, объектов археологического наследия, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания требований ст. 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается перечнем представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

Из заключения пожарно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной в ФГБУ «Испытательная пожарная лаборатория» следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1, имеются нарушения норм и требований пожарной безопасности, которые создают реальную опасность для жизни и здоровья людей (потребителей услуг, находящихся в эксплуатируемых объектах).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом в установленном законом порядке не переводился в нежилое строение (здание), осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку при использовании домов под гостиницу (гостевой дом) не соблюдаются предъявляемые к организации гостиничного бизнеса технические требования, в том числе и по антитеррористической защищенности, миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, требования иска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в бюджет города Новосибирска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета города Новосибирска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деде и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 12.02.2025.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1387/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.