Решение по делу № 2А-4447/2022 от 17.07.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело а-788/2023

22RS0067-01-2022-000061-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, МО МВД России «Рубцовский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в период с 27.02.2001 по 28.03.2001, с 07.04.2001 по 17.04.2001 и с 07.07.2001 по 17.07.2001 содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в ненадлежащих условиях, нарушающих требования, предусмотренные законодательством РФ и международными договорами РФ. А именно в указанный период содержания в 2001 году в ИВС: отсутствовал прогулочный дворик, в связи с чем, прогулка в ИВС не осуществлялась; отсутствовала душевая (душевая лейка и душевая комната), в связи с чем, в указанный период в ИВС помывка содержащихся под стражей не осуществлялась; отсутствовали индивидуальные спальные места, в камерах были установлены общие сплошные нары, занимающие фактически всю площадь камеры; отсутствовали столы и лавочки, в связи с чем, отсутствовала возможность для написания корреспонденции, принимать пищу приходилось на общих нарах, по которым, содержащиеся в камерах ИВС ходили ногами, на которых сидели и спали, что также является антисанитарией; отсутствовал сан.узел, вместо сан.узла в камерах находился алюминиевый бак, который выносился один раз в сутки и от которого разило удушающим зловонием; отсутствовала возможность приватного справления естественных надобностей, бачок для органических отходов находился в углу камеры без всяких перегородок и ограждений; отсутствовала раковина, кран с водопроводной водой располагался в камерах ИВС над баком для органических отходов; отсутствовала канализация, в связи с чем, содержась в ИВС не было возможности соблюдать гигиену -умываться, чистить зубы, бриться, стирать, мыть посуду и т.д.; отсутствовали тазы для стирки, инвентарь для уборки камер (совок, щетка, тряпка, ведро и урна под мусор), в связи с чем в камерах ИВС царила полная антисанитария; отсутствовали полки для туалетных принадлежностей; отсутствовали вешалки для одежды; отсутствовали фрамуги в оконных проемах, в связи с чем, не было возможности проветривать камеру; отсутствовали светильники дневного освещения, в камерах ИВС находилась лампочка накаливания, расположенная в нише стены и заграждалась решеткой или чаще листом железа с просверленными отверстиями, в связи с чем, в камерах ИВС был полумрак (в настоящее время данные лампочки в ИВС служат светильниками ночного освещения); гигиенические предметы первой необходимости в ИВС в указанный период не выдавались; содержался в ИВС в 2001 году в данных ненадлежащих условиях в несовершеннолетнем возрасте, в том числе на протяжении одного месяца с 27.02.2001 по 28.03.2001. Данные условия нарушали требования к оснащению камер, требования гигиены и санитарии, требования законодательства РФ и международных договоров РФ. Административный истец просил признать условия содержания под стражей в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в 2001 году ненадлежащими, нарушающими требования и положения Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Конституции РФ и международных договоров РФ; признать содержание в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» более 10 суток с 27.02.2001 по 28.03.2001 незаконным, нарушающим требования ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; взыскать с МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю за счет казны РФ в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 410 000 рублей.

15.06.2022 Рубцовским городским судом производство по данному делу было прекращено, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Не согласившись с указанным определением Рубцовского городского суда, ФИО1 была подана частная жалоба.

Определением Алтайского краевого суда от 06.12.2022, определение Рубцовского городского суда от 15.06.2022 отменено в части требования о присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей, выразившихся в отсутствии столов и лавочек, отсутствии возможности написания корреспонденции, принятии пищи на общих нарах в антисанитарных условиях, отсутствии раковины, расположении крана с водопроводной водой над баком для органических отходов, отсутствии канализации, не обеспечении возможности соблюдения гигиены (умывания, чистки зубов, бритья, стирки, мытья посуды), отсутствии тазов для стирки, инвентаря для уборки, антисанитарных условиях, отсутствии вешалки для одежды, полки для туалетных принадлежностей, отсутствии фрамуги в оконном проеме, возможности проветривания камеры, не выдаче гигиенических предметов, отсутствии в камерах (кроме камеры №8) индивидуального спального места, расположении нар на всей площади камер, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Рубцовский городской суд Алтайского края.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 06.12.2022 оставлено без изменения. Кроме того, указано, что в судебном акте, на тождество которого сослался суд первой инстанции, не дана судебная оценка доводам ФИО1 о содержании его в указанных условиях в возрасте до достижения совершеннолетия.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Министерство Финансов РФ, УФК по Алтайскому краю и ИВС МО МВД России «Рубцовский».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия, ранее административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что период содержания ФИО1 в ИВС не установлен.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованных лиц Министерства Финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ИВС МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт того, что административный истец с настоящим иском изначально обратился в Центральный районный суд г.Барнаула 18.05.2021, суд полагает возможным восстановить истцу срок на подачу данного административного искового заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в редакции, действующей в спорный период, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

На основании статьи 13 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Статья 96.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР устанавлено, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержания не более трех суток.

ФИО1 указал, что он с 27.02.2001 по 28.03.2001, с 07.04.2001 по 17.04.2001, с 07.07.2001 по 17.07.2001 содержался в ИВС УВД по г. Рубцовску.

Согласно информации, предоставленной начальником ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» предоставить информацию о содержании ФИО1 в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в 2001 году, а также другую документацию не представляется возможным, в связи с тем, что вся документация ИВС за указанный период уничтожена. Срок хранения, согласно ст. 349 Перечня, утвержденного Приказом МВД России от 30.06.2021 № 655 составляет 10 лет.

Судом установлено, что согласно информации регионального банка данных ГУ МВД России по АК ФИО1, *** года рождения был арестован 17.01.2001 Рубцовским ГОВД АК. Осужден 10.07.2001. Также был арестован 05.03.2001 по постановлению Рубцовского городского суда АК. Осужден 15.03.2001.

Согласно приговору Рубцовского городского суда от 15.03.2001 (дело ) ФИО1 осужден по п. УК РФ с назначением наказания по ст. УК РФ (приговор Рубцовского городского суда от 19.10.2000) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии общего режима. Мера пресечения изменена на «содержание под стражей».

Согласно приговору Рубцовского городского суда от 10.07.2001 (дело ) ФИО1 осужден по п.п. «а, б, г» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б, в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор Рубцовского городского суда от 15.03.2001) к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указано, что срок наказания исчислять с 17 января 2001 года.

Согласно информации, представленной заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 17.07.2023, ФИО1, *** г.р. прибыл 07.02.2001 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 14.02.2001 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; прибыл 14.02.2001 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 27.02.2001 в УВД г. Рубцовска Алтайского края; прибыл 28.03.2001 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 07.04.2001 в Рубцовский городской суд Алтайского края; прибыл 17.04.2001 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; 26.04.2001 убыл в Алтайский краевой суд г. Барнаула; 26.04.2001 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 15.06.2001 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю; прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 07.07.2001 в Рубцовский городской суд Алтайского края; прибыл 17.07.2001 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю; убыл 05.10.2001 для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно представленной информации врио заместителя начальника майора внутренней службы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю от 02.02.2023, заместителя начальника майора внутренней службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 14.02.2023, предоставить сведения о содержании в 2001 году в отношении осужденного ФИО1 не имеется возможным, так как в данный период данный осужденный не содержался в учреждении.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что в данные периоды он находился в ИВС г. Рубцовска, проводились следственные действия и проходили судебные заседания.

Таким образом, установлено, что в период с 27.02.2001 по 28.03.2001, с 07.04.2001 по 17.04.2001, с 07.07.2001 по 17.07.2001 ФИО1 содержался в ИВС УВД г. Рубцовска.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 26 января 1996 года № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 31 января 1996 года № 1022).

Согласно ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

В указанных выше Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел также предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС (пункт 3.1).

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 3.2).

Согласно пункту 9.11 названных выше Правил доставка пищи для подозреваемых и обвиняемых осуществляется дежурным нарядом ИВС. Содержащиеся в ИВС лица принимают пищу в камерах.

Пунктами 10-20 «Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными» (приняты в г. Женеве 30 августа 1955 года) установлено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом в иске подробно изложены условия содержания, заявленные им как ненадлежащие.

Административным ответчикам, в частности МО МВД России «Рубцовский», предлагалось представить доказательства обеспечения надлежащих условий содержания истца в указанные им периоды, опровергающие доводы административного истца.

Согласно представленной информации начальника МО МВД России «Рубцовский» от 06.06.2023 представить доказательства по доводам иска ФИО1, а так же какую-либо другую документацию не представляется возможным в связи с тем, что вся документация ИВС за указанный период уничтожена. В вышеуказанный период срок хранения данных сведений, согласно п.п.6.1.27-6.1.31 Перечня, утвержденного приказом МВД РФ от 19.11.1996г. № 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» составлял от 3 до 5 лет. Предоставить копии актов об их уничтожении не представляется возможным в виду отсутствия в ОДиР МО МВД России «Рубцовский» сведений об их регистрации и уничтожения. Не представляется возможным представить сведения по рассмотренным делам, о ненадлежащих условиях содержания в ИВС г. Рубцовска в 2001 году, в связи с тем, что действующими нормативно-правовыми актами МВД РФ ведение данного учета не предусмотрено.

Согласно представленной информации прокурором Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращений от ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ИВС г. Рубцовска в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало. Рубцовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не осуществляла надзорную деятельность в ИВС г. Рубцовска в связи с чем, проверки в указанном учреждении не проводились.

Согласно представленной информации заместителем прокурора г. Рубцовска, наряд, содержащий справки по проверкам законодательства исправительных учреждений за 2001 в архиве прокуратуры города отсутствует, в связи с тем, что срок хранения книги регистрации надзорных (наблюдательных) производств по обращениям, уголовным и другим делам составляет 20 лет, представить указанную информацию не представляется возможным. 15.04.2021 в прокуратуру города поступила жалоба ФИО1 по поводу не обеспечения средствами личной гигиены задержанных при отбытии административного ареста. По результатам рассмотрения жалобы указанные доводы не нашли своего подтверждения.

Согласно представленной информации начальника архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от 15.06.2023, выдать материалы проверок ИВС г. Рубцовска за 2001 год не представляется возможным. В просмотренных докуменах архивного фонда Р-70 «Прокуратура города Рубцовска прокуратуры Алтайского края» «Справки о проверках исполнения законов и других актов органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями», «Протесты в порядке надзора на противоречащие законом актов органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, документы к ним», «Представления об устранении нарушений законов, причин и условий им способствующих, документы к ним» за 2001 год материалов проверки ИВС г. Рубцовска не имеется.

Довод административного истца о том, что отсутствовало индивидуальное спальное место, поскольку в камерах были установлены общие сплошные нары, является необоснованным, поскольку приведенными выше нормами предусматривалось предоставление подозреваемым и обвиняемым индивидуального спального места, а не кровати. Более того, действующими в настоящее время Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, допускается оборудование камер ИВС индивидуальными нарами или кроватями. Поэтому обеспеченность истца нарами не может быть признана нарушением как и расположение их фактически на всей площади камеры, так как на переполненность камеры истец не ссылался.

Доводы истца о необеспечении его гигиеническими предметами первой необходимости, к которым относятся мыло (для индивидуального пользования), зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва, также не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, поскольку истец не ссылался в исковом заявлении и ходе рассмотрения дела на то, что обращался с соответствующими заявлениями, тогда как выдача таковых осуществляется в заявительном порядке. Однако, доказательств того, что истец был обеспечен туалетной бумагой и мылом (для общего пользования), которые должны выдаваться в обязательном порядке, не имеется.

Довод истца о том, что в ИВС г. Рубцовска отсутствовала канализация, в связи с чем, не было возможности соблюдать гигиену, не принимается судом, действительно, решениями судов, имеющихся в материалах дела было установлено отсутствие канализации в камерах ИВС г. Рубцовска в указанный период, однако, самим истцом указано, что в камере был кран с водопроводной водой, который располагался над баком для органических отходов, в связи с чем, возможность соблюдать гигиену была. Однако, в связи с отсутствием раковины и расположением крана над баком для отходов, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство влекло для истца определенные неудобства, поскольку истец был вынужден производить гигиенические мероприятия над указанным баком.

Также не могут быть приняты ссылки административного истца на отсутствие лавочки, тазов для стирки, так как действующими в 2001 году Правилами не предусмотрено оборудование камер ИВС скамейками, выдача в обязательном порядке тазов для стирки.

Согласно справке от 19.08.2013 начальника ИВС МО МВД России «Рубцовский» в 2003 году камеры ИВС г. Рубцовска были оборудованы нарами, в декабре 2005 года проведен капитальный ремонт камер, во всех 16 камерах установлены металлические кровати, все камеры оборудованы водопроводом, установлены столы для приема пищи, полочки для хранения продуктов питания и туалетных принадлежностей, вешалки для верхней одежды.

В данном случае достаточных доказательств в опровержение вышеперечисленных доводов истца об отсутствии в камере ИВС г. Рубцовска в указанные периоды стола, раковины, фрамуги в окне, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, предметов для уборки камеры, с учетом отсутствия доказательств надлежащего санитарного состояния в камерах, о невыдаче туалетной бумаги и мыла (для общего пользования), представлено не было.

Кроме того, очевидно, что в нарушение статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» административный истец содержался в ИВС более 10 суток в месяце (в заявленный период с 27.02.2001 по 28.03.2001).

При этом суд учитывает, что названная норма закона не является формальной, а предназначена, исходя из специфики изоляторов временного содержания, для исключения длительного содержания под стражей лица в более стесненных и менее приспособленных условиях, по сравнению со следственными изоляторами, предназначенными для длительного пребывания в них содержащихся под стражей лиц, и обеспеченными в этих целях соответствующими санитарно-бытовыми условиями.

Согласно пункту 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года , некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах сам факт содержания истца в условиях, не отвечающих установленным требованиям, в нарушение сроков непрерывного пребывания лица в ИВС, что безусловно причиняло истцу неудобства и вызванные этим нравственные переживания и является основанием для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Определяя сумму компенсации, суд учитывает срок нахождения административного истца в указанных условиях (с учетом его несовершеннолетнего возраста в период с 27.02.2001 по 28.03.2001, с 07.04.2001 по 17.04.2001), наличие не соответствия условий содержания в ИВС г. Рубцовска установленным законом требованиям, связанных с отсутствием надлежащих условий для проведения истцом мероприятий гигиены, в том числе, в связи с невыдачей мыла и туалетной бумаги, необеспечением истца надлежащими условиями для написания корреспонденции и принятия пищи, в связи с отсутствием стола, ограничением доступа свежего воздуха в камеру, необеспечением предметами для уборки камеры, отсутствием вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, нахождение в ИВС г.Рубцовска в период с 27.02.2001 по 28.03.2001 более 10 дней, характер нарушений условий содержания, обстоятельства при которых они допущены, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, находящемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 13000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя ГУ МВД России по АК, изложенного в возражениях на административное исковое заявление о том, что необходимо прекратить производство по делу в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в ИВС, выразившихся в отсутствии канализации, отсутствии раковины, расположении крана с водопроводной водой над баком для органических отходов, поскольку ранее ФИО1 обращался с исковым заявлением, основанием для которого, в частности, был факт отсутствия в ИВС канализации, в описательной части решения Рубцовского городского суда от 24.04.2013 по гражданскому делу указано о том, что в период содержания ФИО1 с февраля по июль 2001 года в камерах ИВС, в частности, отсутствовала канализация, вместо унитаза стоял алюминиевый бачок, в этом же помещении необходимо было принимать пищу, поскольку ранее судом по настоящему делу было вынесено определение о прекращении производства по делу, которое было отменено в части судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2023.