Решение по делу № 2-4108/2023 от 25.12.2023

УИД 63RS0025-01-2023-003734-77

Дело №2-4108/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителя истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4108/2023 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань к ФИО2 о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

установил:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился в суд к ответчику ФИО2 с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: магазины. Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от <дата> № *** на вышеуказанном земельном участке выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства – нежилого здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № *** от <дата>.

По сведениям ЕГРН, в границах земельного участка расположены принадлежащие на праве собственности ответчику объекты недвижимости:

-объект индивидуального жилищного строительства с КН № ***, общей площадью 291,5 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 1;

-жилой дом с КН № ***, площадью 50 кв.м., этажность 1.

По результатам проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки установлено, что фактически в границах земельного участка расположено нежилое здание с переменной надземной этажностью (2-4), на первом этаже которого расположен «Автосервис» - имеется наружная информация о проведении работ по техническому обслуживанию автомобилей (на два поста), на втором этаже – магазин по продаже автозапчастей (имеется наружная информация, вывески).

Разрешений на строительство/реконструкцию, а также уведомлений о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань не выдавались.

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** собственнику земельного участка было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - «Магазины». Вместе с тем установленный условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка «Магазины» не предусматривает размещения в его границах станции по техническому обслуживанию автомобилей. С заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Ремонт автомобилей» ответчик, иные заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства лица в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.о.Сызрань Самарской области не обращались, решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Ремонт автомобилей» не принималось, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Ремонт автомобилей» не выдавалось.

Факт нарушения требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка также подтверждается объявленным Администрацией г.о.Сызрань предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> № ***.

Кроме того, в отношении указанного объекта отсутствуют сведения об установлении санитарно – защитной зоны, ее размерах и границах. Также, спорный объект капитального строительства расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно нарушен минимальный отступ от границы земельного участка от стороны бокового двора, смежного с земельным участком с КН 63:08:0103016:29 по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> – фактически 0 м.

Таким образом, согласно градостроительному заключению от <дата> № *** выявлены нарушения:

-ст.54 Правил землепользования и застройки г.о.Сызрань;

-ст.51 Градостроительного кодекса РФ;

-пп. «а» п.5, п.6 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил установления санитарно – защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно – защитных зон»;

-п.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № *** «О введении в действие новой редакции санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

-п.2 ст.7 и ст.42 Земельного кодекса РФ.

Полагает, что возведение на земельном участке спорного объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчика ее снести.

В связи с чем, истец обратился в суд и просит признать объект капитального строительства – нежилое здание, возведенный на земельном участке с КН № ***, площадью 500 кв.м., по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: магазины – самовольной постройкой. Обязать ответчика снести указанную самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области по доверенности ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань поддержал в полном объеме, поскольку ответчик нарушила требования ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно осуществила реконструкцию объекта капитального строительства расположенного по адресу Самарская область, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес> отсутствие разрешения на его строительство (реконструкцию).

В судебное заседание третье лицо ФИО5, а также представитель третьего лица Администрации г.о.Сызрань не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просили, возражений против иска не представили.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной <дата> проверки на земельном участке с КН № ***, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства – нежилого здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № *** от <дата>.

Актом выездного обследования № *** от <дата> установлено, что на земельном участке по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> выполнена реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства. Фактически на данном земельном участке расположено нежилое здание с переменной этажностью (2-4), на первом этаже которого расположен «Автосервис» - имеется наружная информация о проведении работ по техническому обслуживанию автомобилей (на два поста), на втором этаже – магазин по продаже автозапчастей (имеется наружная информация, вывески). В соответствии сп.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, строение невозможно определить, как некапитальное, так как здание имеет прочную связь с землей, конструктивные характеристики строения не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта. Соответственно здание, расположенное на земельном участке по вышеуказанному адресу, предположительно имеет признаки объекта капитального строительства. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с КН № *** и объекта индивидуального жилого строительства с КН № *** является ФИО2 По информации, поступившей из Администрации г.о.Сызрань (вх.№ГИСН 01-05-08/547 от <дата>) разрешение на строительство, уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по адресу Самарская область, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес> Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань не выдавались. Таким образом, ФИО2 нарушила требования ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства выполнена в отсутствии разрешения на строительство/реконструкцию объекта капитального строительства расположенного по указанному адресу.

Актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от <дата>, выполненном Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань, установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** собственнику земельного участка было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - «Магазины». В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах земельного участка с КН № ***, ВРИ «Магазины» имеется необходимость получения разрешения на строительство/реконструкцию в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ. По сведениям ЕГРН, в границах земельного участка расположены принадлежащие на праве собственности ответчику объекты недвижимости:

-жилой дом с КН № ***, площадью 50 кв.м., этажность 1.

В результате визуального обследования земельного участка с КН № ***, установлено, что фактически в его границах расположено - нежилое здание с переменной надземной этажностью (2-4), на первом этаже которого расположен «Автосервис» - имеется наружная информация о проведении работ по техническому обслуживанию автомобилей (на два поста), на втором этаже – магазин по продаже автозапчастей (имеется наружная информация, вывески). В настоящее время строительство (реконструкция) объектов капитального строительства не осуществляется.

Разрешения на строительство/реконструкцию, а также уведомлений о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань не выдавались.

Объект капитального строительства расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно нарушение минимального отступа от границы земельного участка со стороны бокового двора смежного с земельным участком с КН № *** по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № *** (ред. от <дата>) «О введении в действие новой редакции санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», объекты по обслуживанию легковых автомобилей, включая мойки с количеством постов до 2 (без малярно – жестяных работ», с проведением работ вне объектов капитального строительства и (или) с обслуживанием автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям, относятся к V классу опасности, размер санитарной защитной зоны составляет 50 метров.

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № *** категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины и расположенного на нем объекта индивидуального жилищного строительства, площадью 291,5 кв.м., с КН № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> является ФИО2 (ответчик по делу), что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-200985701 от <дата> и выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-100985467 от <дата>.

Из материалов дела следует, что ответчиком без получения соответствующих разрешений были выполнены работы по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно возведено нежилое здание с переменной этажностью (2-4), на первом этаже которого расположен «Автосервис» - имеется наружная информация о проведении работ по техническому обслуживанию автомобилей (на два поста), на втором этаже – магазин по продаже автозапчастей (имеется наружная информация, вывески), что подтверждается техническим паспортом на жилой дом ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал по состоянию на <дата>, а также фотоматериалами к акту выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № *** и объектов капитального строительства от <дата> и к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от <дата>.

В соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в результате визуального обследования земельного участка с КН № ***, установлено, что фактически в его границах расположено - нежилое здание с переменной надземной этажностью (2-4), на первом этаже которого расположен «Автосервис» - имеется наружная информация о проведении работ по техническому обслуживанию автомобилей (на два поста), на втором этаже – магазин по продаже автозапчастей (имеется наружная информация, вывески).

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** собственнику земельного участка было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - «Магазины».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка «Магазины» не предусматривает размещения в его границах станции по техническому обслуживанию автомобилей.

Объект капитального строительства имеет 4 надземных этажа, и принимая во внимание положения п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ не может быть классифицирован как объект индивидуального жилищного строительства, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Красная линия не нарушена. Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3м.

Согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка – нежилое здание расположено с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком с КН № ***, по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> – фактически 0 м.Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Комитетом по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань требований в части признания самовольной постройкой объект индивидуального жилищного строительства – реконструированный объект капитального строительства, а именно жилой дом литера АА1, на земельном участке ФИО2, по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Указанной нормой в настоящее время предусмотрено два вида воздействия на лицо, самовольно возведшее постройку, а именно: ее снос либо приведение в соответствии с действующими нормами и требованиями.

Самовольность в вышеприведенной статье применима к объекту недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 по итогам обследования здания, расположенного по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> установлено, что исходя из проведенных обследований и замеров можно сделать вывод, что принадлежащее на праве собственности ФИО2 здание с КН № ***, расположенное по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> количеством этажей 3, в том числе подземный (подвал), общей площадью 291,5 кв.м., планировка этажей 1,2 и подвала указанного здания соответствует поэтажным планам, указанным в техническом паспорте от 2010 года. Реконструкция здания не обнаружена.

Кроме того, из технического заключения ООО «Конструктор» №С-223-50-ОР на признание соответствия требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, жилого дома с нежилыми помещениями (гараж) по адресу Самарская область, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес> следует, что строение - жилой дом с нежилыми помещениями (гараж) (литера АА1), по адресу Самарская область, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес> находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно – строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Проектные решения, принятые при строительстве жилого дома, обеспечивают: возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей на прилегающую территорию; строительные и отделочные материалы, компоновка здания предусматривают меры по предупреждению возникновения пожара, расположение здания на участке и материалы наружной отделки обеспечивают нераспространение огня на соседние дома и строения, а также беспрепятственный доступ к зданию личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует требования п.7.1 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные.

Проектные решения, принятые при строительстве жилого дома, обеспечивают безопасные и безвредные условия по освещенности, инсоляции, снижению уровня шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений, что соответствует требованиям (ГОСТ <дата>-81 система стандартов безопасности труда. шум. допустимые уровни в жилых и общественных зданиях, ГОСТ 17.<дата>-86 охрана природы. атмосфера. правила контроля качества воздуха населенных пунктов; СанПиН <дата>-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СН 2.2.4/2.<дата>-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий; СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.<дата>-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Расхождений с техническим паспортом инв.№ ***, выполненным ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал <дата> не имеется.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с <дата> в связи с вступлением в силу Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с <дата> строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законодателем предоставлена возможность, в виде исключения до <дата>, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что возведенная постройка не может быть признана самовольной в дальнейшем, так как государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Поскольку данный жилой дом с нежилыми помещениями возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения (назначение: земли населенных пунктов, магазины), от собственника земельного участка с КН № *** по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> возражений в части расположения жилого дома с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка, не поступало, данное нарушение не является существенным, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, в связи с чем суд полагает в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань к ФИО2 о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2024 года

Судья Фомина А.В.