Решение по делу № 2А-1690/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-1690/2023

61RS0003-01-2023-001161-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО к Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по РО, ГУФССП России по Ростовской области заинтересованные лица: прокуратура Ростовской области, Судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением №-ИП от 20.02.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 20.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 354614/22/61085-ИП в отношении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по неисполнению заявителем решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2022 года по делу № 2-3074/2021 об обязании Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Ростовской области» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:1) восстановить арматурный каркас межэтажного перекрытия и устранить его оголение в камерах №№ 26, 28, 29, 31, 53, 55, 60, 61, 63, 85;2) произвести ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №№ 18, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 40, 41, 48, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 85, 88, 101, 102, 103, 107, 111, 114, 118;3) восстановить штукатурное и лакокрасочное покрытие стен в камерах №№ 12, 13, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 37, 55, 56, 60, 61, 62, 63, 101, 102, 103, 107, 114, 118;4) оборудовать светильниками камеры №№ 12, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 62, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 95, 96;5) оборудовать сети внутреннего пожарного водопровода в полном объеме пожарными кранами, произвести их обслуживание;6) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях СИЗО-1;7) обеспечить функционирование эвакуационного освещения во всех помещениях СИЗО-1;8) провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, результаты замеров оформить актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования;9) оборудовать камеры и коридоры режимных зданий и помещений, а также прогулочные дворы СИЗО-1 в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей;10) оборудовать двери карцерных помещений электромеханическими замковыми устройствами.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Ростовской области» в целях ремонта штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №№ 18, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 40, 41, 48, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 85, 88, 101, 102, 103, 107, 111, 114, 118; восстановления арматурного каркаса межэтажного перекрытия и устранения его оголения в камерах №№ 26, 28, 29, 31, 53, 55, 60, 61, 63, 85; восстановления штукатурного и лакокрасочного покрытия стен в камерах №№ 12, 13, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 37, 55, 56, 60, 61, 62, 63, 101, 102, 103, 107, 114, 118; устранении повреждения напольного покрытия в камерах №№ 18, 25, 51, 78 и 83; оборудования светильниками камер №№ 12, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 62, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 95, 96; оборудования сетей внутреннего пожарного водопровода в полном объеме пожарными кранами и их обслуживания; обеспечения работоспособности автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях СИЗО-1; обеспечения функционирования эвакуационного освещения во всех помещениях СИЗО-1; проведения проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; оборудования камер и коридоров режимных зданий и помещений, а ФИО4 прогулочных дворов СИЗО-1 в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; оборудования дверей карцерных помещений электромеханическими замковыми устройствами.

По мнению истца, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника. Истец указывает на то, что должником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области предпринят ряд мер по исполнению решения суда.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, установленного постановлением в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.02.2023г.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: взыскатель по ИП – прокуратура Ростовской области, Судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2

Административный истец уполномоченного представителя по доверенности в судебное заседание не направил, извещались судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО по доверенности ФИО2, Судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в части вынесения решения, полагалась на усмотрение суда.

Представители ГУФССП России по Ростовской области, прокуратуры Ростовской области уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещались судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.09.2021г. по делу № 2-3074/2021 постановлено: «Исковые требования заместителя прокурора Ростовской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Ростовской области» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

1) восстановить арматурный каркас межэтажного перекрытия и устранить его оголение в камерах №№, 28, 29, 31, 53, 55, 60, 61, 63, 85;

2) произвести ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №№ 18, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 40, 41, 48, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 85, 88, 101, 102, 103, 107, 111, 114, 118;

3) восстановить штукатурное и лакокрасочное покрытие стен в камерах №№ 12, 13, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 37, 55, 56, 60, 61, 62, 63, 101, 102, 103, 107, 114, 118;

4) оборудовать светильниками камеры №№ 12, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 62, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 95, 96;

5) оборудовать сети внутреннего пожарного водопровода в полном объеме пожарными кранами, произвести их обслуживание;

6) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях СИЗО-1;

7) обеспечить функционирование эвакуационного освещения во всех помещениях СИЗО-1;

8) провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, результаты замеров оформить актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования;

9) оборудовать камеры и коридоры режимных зданий и помещений, а также прогулочные дворы СИЗО-1 в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

10) оборудовать двери карцерных помещений электромеханическими замковыми устройствами.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Ростовской области» в целях ремонта штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №№ 18, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 40, 41, 48, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 85, 88, 101, 102, 103, 107, 111, 114, 118; восстановления арматурного каркаса межэтажного перекрытия и устранения его оголения в камерах №№ 26, 28, 29, 31, 53, 55, 60, 61, 63, 85; восстановления штукатурного и лакокрасочного покрытия стен в камерах №№ 12, 13, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 37, 55, 56, 60, 61, 62, 63, 101, 102, 103, 107, 114, 118; устранении повреждения напольного покрытия в камерах №№ 18, 25, 51, 78 и 83; оборудования светильниками камер №№ 12, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 62, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 95, 96; оборудования сетей внутреннего пожарного водопровода в полном объеме пожарными кранами и их обслуживания; обеспечения работоспособности автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях СИЗО-1; обеспечения функционирования эвакуационного освещения во всех помещениях СИЗО-1; проведения проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; оборудования камер и коридоров режимных зданий и помещений, а также прогулочных дворов СИЗО-1 в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; оборудования дверей карцерных помещений электромеханическими замковыми устройствами».

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 21.02.2022г., решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.09.2021г. по делу № 2-3074/2021 оставлено без изменения.

16.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 ГУФССП РФ по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 ГУФССП РФ по РО от 20.02.2023г, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.03.2023г.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, административный истец указывает, что требования пристава не могли быть исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, т.к. существуют особенности финансирования казенных учреждений и органов УИС, являющихся получателями средств федерального бюджета.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Роствоской области были направлены заявки в ГУФСИН России по Ростовской власти от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; «Отчет-заявка на 2023 год для истребования ИТСОН промышленного изготовления, кабельной продукции и эксплуатационно-расходных материалов для нужд ФКУ СИЗО-1 ФИО9 по <адрес>» № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ для дооборудования камер и коридоров режимных зданий и помещений, прогулочных дворов ФКУ СИЗО-1 ФИО9 по <адрес> в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о выделении финансирования для исполнения решения Кировского районного суда <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Также ГУФСИН России по Ростовской области в 2022 и 2023 годах частично были доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, поступившие от главного распорядителя на исполнение решения суда г. Ростова-на-Дону 09.09.2021 по делу №.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области устранена часть выявленных нарушений: проведен ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №18,101, 102,103,111,107,114, 118; восстановлено штукатурное и лакокрасочное покрытие в камерах 101, 102, 103, 107, 114, 118; светильниками оборудованы камеры №№ 12, 15, 16, 17,20, 22, 23, 24,25, 26, 27, 28,29, 30, 31, 32,33,36, 37, 38, 39,40, 41, 42,43,44,45,46,48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 62, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89,90,93,95,96; оборудованы сети внутреннего пожарного водопровода в полном объеме пожарными кранами (установлено 3 крана). В соответствии с указанием начальника ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/12-1477 доведены ЛБО в размере 136 000 на проведение противопожарных мероприятий: поступило финансирование в размере 17 000 руб. на проведение проверки работоспособности внутреннего пожарного водопровода срок заключения контракта до 31.03.23; на всех объектах учреждения, за исключением РК-1 системы АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии; обеспечено функционирование эвакуационного освещения во всех помещениях СИЗО-1 (Государственный контракт №35 от 28.03.2022 г.); Проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, результаты замеров оформлены актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования; В 2022 году был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения испытаний и наладке электроустановок и электрооборудования с организацией Стационарная и передвижная (переносная) электролаборатория <данные изъяты> с правом выполнения испытаний и измерений электрооборудования и электроустановок напряжением до и выше 1000В. По результатам исполнения государственного контракта, получен технический отчет № от ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области не выполнено часть выявленных нарушений:

не восстановлен арматурный каркас межэтажного перекрытия и не устранены его оголение в камерах №№ 26,28,29,31, 53, 55,60,61,63, 85; В 2023 году выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 3 100 000,00 рублей на закупку строительных материалов с последующим восстановлением арматурного каркаса межэтажного перекрытия и устранения его оголения в камерах №26,28, 29, 31, 53, 55, 60, 61,63 и 85, также ремонтом штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка и стен данных камер. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведен электронный аукцион с определением победителя <данные изъяты>», согласно протокола подведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время государственный контракт на проведение капитального ремонта камер режимного корпуса № размещен в ЕИС, направлен исполнителю для подписания.

не произведен ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка в камерах №№, 20, 22, 23, 25, 26,27,28,29, 31, 32, 35, 40,41,48, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 85, 88;

не восстановлено штукатурное и лакокрасочное покрытие стен в камерах №№, 13, 17,18, 22, 23,25,26,27, 28,29, 31,32,33,34,37,55,56,60,61,62,63;

Сети внутреннего пожарного водопровода оборудованы 3 пожарными кранами. В соответствии с указанием начальника ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № доведены ЛБО в размере в размере 17 000 руб. на проведение проверки работоспособности внутреннего пожарного водопровода, срок заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ;

на всех объектах учреждения, за исключением РК-1 системы АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии; Запланированный монтаж на 2023 год, в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № приобретены 93 светильника аварийного освещения. Произведен монтаж светильников в режимных корпусах и административном здании. Функционирование эвакуационного освещения обеспечено. На РК-1 разработана проектная документация для организации монтажа АПС и СОУЭ Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 которой будут проводиться монтажные работы (по графику ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №);

не оборудованы камеры и коридоры режимных зданий и помещений, а ФИО4 прогулочные дворы СИЗО-1 в полном объеме видеокамерами для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

не оборудованы двери карцерных помещений электромеханическими замковыми устройствами.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области продолжает предпринимать меры для исполнения решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2021г. по делу №.

Согласно Указу Президента РФ от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также: вносит Министру юстиции Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования уголовно- исполнительной системы.

Пункт 13 вышеуказанного акта, устанавливает: «Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в Федеральном бюджете».

Распоряжением ФСИН России от 16.11.2010 № 260-р (в редакции от 15.07.2015) утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний». Смета по лимитам бюджетных обязательств по выполнению функций учреждений или органа УИС составляется на период одного финансового года. Структурные подразделений ФСИН России, ответственные за распределение бюджетных ассигнований по курируемым направлениям расходов на основании предложений территориальных органов распределяют территориальным органам ФСИН России денежные средства из лимитов бюджетных обязательств без изменения лимитов бюджетных обязательств по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний».

В силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. Отсутствие финансирования на возложенные на государство обязательства по созданию осужденным и лицам, содержащимся под стражей, надлежащих материально-бытовых условий, и по этим основаниям применение штрафа к уполномоченному органу, повлечет перечисление денежных средств, находящихся на счете уполномоченного органа, пропорционально в федеральный бюджет и бюджет Ростовской области, на территории которого зарегистрирован.

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Тем временем, административным истцом предпринимались активные действия для исполнения вступившего в законную силу решения суда. Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок не является следствием виновного поведения должника.

В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Оценив в совокупности все обстоятельства, а также учитывая отсутствие вины ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу об освобождении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.02.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО к Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по РО, ГУФССП России по Ростовской области заинтересованные лица: прокуратура Ростовской области, Судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением № от 20.02.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить.

Освободить ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления № от 20.02.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.

<данные изъяты>