Дело № 2а-116/2025

УИД 25RS00031-01-2025-000088-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Виловатой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ханкайского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ханкайского района Приморского края обратился в суд с данным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией Ханкайского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования в порядке ст. 39 КАС РФ, поскольку согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 210 ГК РФ ответчик обязан осуществить организацию в границах муниципального округа надлежащего электроснабжения населения. Однако в ходе проверки было установлено, что электрические сети и электроустановки, питающие дом, расположенный по адресу: <адрес>, не находится на обслуживании АО «ДРСК», владельцем сетей является администрация Ханкайского муниципального района ПК. Персоналом СП ПЦЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ были проведены замеры показателей качества электроэнергии на ЗТП-400 кВА «Больница» и на вводе в жилой дом по <адрес>, по результатом которых установлено, что на вводе в жилой дом падение и провалы напряжения фиксируются по всем фазам и достигают в моменте до 176 В, что вызвано суточными и технологическими изменениями нагрузки и недостаточным сечением магистральной ВЛ-0,4 кВ. Суточные и технологические изменения нагрузки зафиксированы и в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ замера напряжения электроэнергии (уровень напряжения по определенным фазам достигал в моменте 190-192 В), что не соответствует показателям ГОСТ 32144-2013. Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ханкайского муниципального округа следует, что расходы по содержанию, ремонту электрических сетей на 2024 г. не включались, соответственно мероприятий по ремонту вышеуказанных электросетей на 2024 г. не предусматривалось, как и не предусмотрены на 2025 г.. До настоящего времени передача электрических сетей и электроустановок, учитывая планируемый срок передачи АО «ДРСК» ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлена. Непринятие в кратчайшие сроки мер по ремонту (приведению в надлежащее состояние) указанных электрических сетей и электроустановок недопустимо, поскольку может привести к неблагоприятным последствиям, создать угрозу возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, в т.ч. может повлечь за собой человеческие жертвы, причинить ущерб здоровью, а также значительные материальные потери граждан, проживающих по вышеуказанному адресу. В адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленное нарушение не устранено, указанный факт подтверждает, что административным истцом предпринимались меры для досудебного урегулирования спора. Просил признать незаконным бездействие Администрации Ханкайского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ремонту электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также выполнить ремонтные работы по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу для приведения показателей качества электроэнергии в соответствии с ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении административного иска настаивала по доводам, в нем изложенным, дополнил, что до настоящего времени ответчик не передал АО «ДРСК» указанное электрооборудование и электросети.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него в суд поступило заявления, из которого следует, что они в соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им понятны, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, мнение помощника прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Администрация как орган муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации электроснабжения в границах поселения, обязана принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности электрических сетей. Собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование независимо от того, принимался ли спорный участок сетей электроснабжения в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что собственником электрических сетей и электроустановки, питающие многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является администрация Ханкайского муниципального района ПК. Указанное обстоятельство подтверждается и ответом администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Министру Энергетики и газоснабжения Приморского края, согласно которого следует, что в 2023 г. ответчиком проведена работа по постановке на кадастровый учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в т.ч. и кабельной линии – ввода в многоквартирные дома. Определен перечень линий, на которых необходимо произвести ремонт с целью увеличения мощности передаваемых по этим сетям, однако исходя из того, что бюджет муниципального округа глубоко дотационный, в 2024 г. провести ремонт кабельных линий без поступления дополнительного финансирования не представилось возможным.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ханкайского района Приморского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что персоналом СП ПЦЭС в период с 13.03.-ДД.ММ.ГГГГ были проведены замеры показателей качества электроэнергии на ЗТП-400 кВА «Больница» и на вводе в жилой дом по <адрес>, по результатом которых установлено, что на вводе в жилой дом падение и провалы напряжения фиксируются по всем фазам и достигают в моменте до 176 В, что вызвано суточными и технологическими изменениями нагрузки и недостаточным сечением магистральной ВЛ-0,4 кВ.

В адрес административного ответчика прокурором района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, доводы, указанные в представлении, были признаны обоснованными и нашли свое подтверждение, в связи с чем оно было удовлетворено, дополнительно сообщено, что администрация Ханкайского муниципального округа планирует устранить выявленные нарушения в 2025 г. после принятия бюджета на очередной финансовый год. Устранить нарушение в кратчайший срок не представляется возможным в виде отсутствия средств в бюджете округа.

Вместе с тем суточные и технологические изменения нагрузки зафиксированы и в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ замера напряжения электроэнергии (уровень напряжения по определенным фазам достигал в моменте 190-192 В), что не соответствует показателям ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения.

Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено. С учетом того, что указанные сети не были переданы другому лицу, которое обеспечивало бы их надлежащую эксплуатацию и производило бы соответствующий ремонт, принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ремонту электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд возлагает обязанность на административного ответчика выделить денежные средства на проведение ремонтных работ по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также выполнить ремонтные работы по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, для приведения показателей качества электроэнергии в соответствии с ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, установив в силу ст. 187 КАС РФ срок для исполнения решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Ханкайского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ремонту электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Ханкайского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- выделить денежные средства на проведение ремонтных работ по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- выполнить ремонтные работы по замене электрооборудования и электросетей, питающих многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, для приведения показателей качества электроэнергии в соответствии с ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен – 06.03.2025.

Председательствующий: