РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г.Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Губатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3864/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-001781-77) по иску ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что 07.03.2013г. в соответствии с решением Комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве истец и члены его семьи (супруга и дочь паспортные данные) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с установлением очереди № 2013-248. 09.12.2022г. жилищной комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве было принято решение, оформленной протоколом № 30-2022 о предоставлении истцу и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма 15.12.2022г. жилищной комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве было принято решение, оформленной протоколом № 32-2022 об отмене решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии истца и членов его семьи с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты, которое истец считает незаконным. Основанием для снятия истца и членов его семьи с учета очередников стал п.п. г п. 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», поскольку у супруги истца фио в период с 13.10.2009г. по 30.08.2011г. зарегистрирована ½ доли (16,35 кв.м) общей долевой собственности в квартире общей площадью 32,7кв.м по адресу: адрес. Дата государственной регистрации прекращения права 30.08.2011г. По состоянию на 15.01.2013г. на дату принятия заявления сотрудника на учет по предоставлению ЕСВ, сотрудник (с 2001 года), с супругой фио (с 1994 года) и дочерью фио (с 2006 года), зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 44,80 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также зарегистрирован по месту жительства еще 1 человек – фио (мать супруги, собственник жилого помещения с 2001 года). Обеспеченность семьи сотрудника в данном жилом помещении составляла: 44,80/4*3 = 33,6 кв.м. Таким образом, по состоянию на 30.08.2011 (на дату прекращения права собственности супругой сотрудника ½ доли жилого помещения – 16,35 кв.м.), обеспеченность семьи сотрудника ФИО1, состоящей из 3-х человек, составляла 49,95 кв.м. (по 16,65 кв.м. на 1-го члена семьи). Однако ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ на момент постановки истца и членов его семьи на учет определяла действия, повлекшие ухудшение жилищных условий самим сотрудником, при этом фраза «И (или) члены семьи» была добавлена в указанную статью только 16.11.2014г., то есть после постановки истца на учет, при этом свое личное имущество было продано супругой истца, самим истцом никаких действий не предпринималось. Правила предоставления единовременной выплаты, устанавливающие указанные основания для снятия с учета вступили в силу с 01.01.2012г., продажа супругой истца ее ½ доли состоялась 30.08.2011г. На момент продажи действовала только ч.7 ст.4 Федерального закона в редакции от 19.07.2011г. Истец просит суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 15.12.2022г. в части отмены решения жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022г., оформленного протоколом № 30-2022 в части ходатайства о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма истцу и членам его семьи и снятии их с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты; обязать жилищную комиссию ГУ Росгвардии по г. Москве восстановить истца и членов его семьи на учете очередников ГУ Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты в прежней очереди.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 44 Федерального закона Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 227-ФЗ, распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 установлены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти (п.5 указанных правил).

Судом установлено и следует из материалов дела майор полиции ФИО1 состоял на учете Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (он, супруга фио, дочь фио, паспортные данные) с 06.03.2013г.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, у фио, супруги сотрудника, в период с 13.10.2009г. по 30.08.2011г. была зарегистрирована ½ доли (16,35 кв.м.) общей долевой собственности в квартире, общей площадью 32,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Дата государственной регистрации прекращения права – 30.08.2011г.

По состоянию на 15.01.2013г. – на дату принятия заявления сотрудника на учет по предоставлению ЕСВ, сотрудник (с 2001 года), с супругой фио (с 1994 года) и дочерью фио (с 2006 года), зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 44,80 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также зарегистрирован по месту жительства еще 1 человек – фио (мать супруги, собственник жилого помещения с 2001 года).

Обеспеченность семьи сотрудника в данном жилом помещении составляла: 44,80/4*3 = 33,6 кв.м. (по 11,2 кв.м. на 1-го члена семьи).

Во исполнение распоряжения ЦО ВНГ РФ от 08.12.2022 № 200/22-23777, на заседании жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022 (протокол № 30-2022), был рассмотрен вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майору полиции ФИО1, старшему дежурному группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции Центра по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (дислокация г. Москва).

По результатам проведения заседания было решено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма майору полиции ФИО1 и членам его семьи: супруге – фио, дочери – фио, паспортные данные, сыну – фио, паспортные данные, дочери – фио, паспортные данные

На основании решении жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 15.12.2022г., оформленного протоколом № 32-2022, отменено решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022, оформленное протоколом № 30-2022, в части ходатайства о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма майору полиции ФИО1 и членам его семьи: супруге – фио, дочери – фио, паспортные данные, сыну – фио, паспортные данные, дочери - фио, паспортные данные Майора полиции ФИО1 и члены его семьи, супруга – фио, дочь – фио, паспортные данные, сын – фио, паспортные данные, дочь – фио, паспортные данные, сняты с учета очередников Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты.

При принятии оспариваемого решения жилищная комиссия со ссылкой на подпункт «г» пункта 19 Правил, в соответствии с которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты, указывает, что по состоянию на 30.08.2011 (на дату прекращения права собственности супругой сотрудника ½ доли жилого помещения – 16,35 кв.м.), обеспеченность семьи сотрудника ФИО1, состоящей из 3-х человек, составляла 49,95 кв.м. (по 16,65 кв.м. на 1-го члена семьи).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ (в редакции от 30.12.2012г., действовавшей на момент рассмотрения вопроса о принятии на учет ФИО1), сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доказательств, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в течении пяти лет предшествовавших постановке его и членов его семьи на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат. Указание жилищной комиссии на совершение супругой истца фио действия, повлекших ухудшение жилищных условий в течении предшествовавших постановке на учет пяти лет, а именно в период с 13.10.2009 по 30.08.2011 у нее была зарегистрирована ½ доли (16,35 кв.м.) общей долевой собственности в квартире, общей площадью 32,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес, дата государственной регистрации прекращения права – 30.08.2011г., суд находит не основанным на нормах законодательства, действовавшего на момент принятия решения жилищной комиссией о постановке истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку изменения в часть 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ относительно членов семьи были внесены на основании Федерального закона от 04.11.2014г. N 342-ФЗ, то есть после постановки истца и членов его семьи на учет, в связи с чем не может быть принята во внимание как нарушение, а именно предоставление истцом сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

В силу п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Состав сотрудника полиции на момент постановки на учет составлял 3 человека, обеспеченность семьи составляла 33,6 кв.м, что составляет по 11,2 кв.м на одного члена семьи, то есть менее 15 кв.м на одного члена семьи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 15.12.2022г. в части отмены решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022, оформленного протоколом № 30-2022, в части ходатайства о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма майору полиции ФИО1 и членам его семьи: супруге – фио, дочери – фио, паспортные данные, сыну – фио, паспортные данные, дочери - фио, паспортные данные и снятии майора полиции ФИО1 и членов его семьи, супругу – фио, дочь – фио, паспортные данные, сына – фио, паспортные данные, дочь – фио, паспортные данные, с учета очередников Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты, является незаконным и подлежит отмене. Суд считает необходимым обязать жилищную комиссию Главного управления Росгвардии по г. Москве восстановить майора полиции ФИО1 и членов его семьи, супругу – фио, дочь – фио, паспортные данные, сына – фио, паспортные данные, дочь – фио, паспортные данные, на учете очередников Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 15.12.2022 г. в части отмены решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022 года, оформленного протоколом № 30-2022, в части ходатайства о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО1 и членам его семьи.

Обязать жилищную комиссию Главного управления Росгвардии по г.Москве восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете очередников Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко