№ 5-13/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Муезерский 15 апреля 2025 года

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Губанов Д.Н. при секретаре Гринкевич Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации Муезерского городского поселения, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, пгт.Муезерский, <адрес>,

установил:

В Муезерский районный суд Республики Карелия поступили материалы дела о привлечении юридического лица – администрации Муезерского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу №<данные изъяты>-АП от <данные изъяты> года Администрацией Муезерского городского поселения совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что <данные изъяты> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Администрация Муезерского городского поселения, расположенная по адресу места нахождения юридического лица: <данные изъяты>, являясь должником по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, возбужденному <данные изъяты> на основании исполнительного листа, выданного Муезерским районным судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу № 2-40/2023 от 15.03.2023, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, а именно обязать администрацию Муезерского городского поселения в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу: получить в соответствии санитарным законодательством санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на следующие источники питьевого водоснабжения: река Муезерка в пгт. Муезерский Муезерского района Республики Карелия; артезианская скважина в районе старого поселка в пгт. Муезерский Муезерского района Республики Карелия, в срок до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. <данные изъяты>, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель Администрации Муезерского городского поселения ФИО2 в письменных пояснениях по делу, а также в судебном заседании пояснила, что Администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда, требующего выполнение множества действий и задач, зависящих не только от действий Администрации: утверждение проекта зон санитарной охраны, экспертная оценка фактического состояния зон санитарной охраны, получение результатов лабораторно-экспериментальных исследований качества воды, создание программы производственного контроля качества воды и паспорта артезианской скважины, оформление правоустанавливающих документов. Для исполнения решения суда <данные изъяты> заключен контракт на проведение анализов воды в течение года, сделаны анализы проб за 12 месяцев, изготовлен технический план на артезианскую скважину, однако в регистрации права собственности было отказано, в связи с чем с июля 2024 годы проведены дополнительные действия для признания права собственности и включения данного документа в пакет для разработки зон санитарной охраны. В 2022 году в собственность оформлен земельный участок под водозабором, <данные изъяты> Администрацией заключен договор на проведение лабораторных исследований проб воды из реки Муезерка, в 2022-2023 г.г. проводились работы по отбору проб, однако по объективным причинам были допущены пропуски 4 месяца, в связи с чем в 2024 году проводились дополнительные исследования. Также проводилась работа по оформлению исходных данных для проектирования новых водозаборных и очистных сооружений. Исполнение решения суда требует выделение значительных бюджетных средств, однако Минстрой занял позицию о нецелесообразности выделения средств на реконструкцию действующего водозабора, поскольку ведется работа по проектированию нового водозабора в соответствии с решением суда от 2013 года. Требуемые расходы во много раз превышают бюджет поселения. Администрацией принимались все меры для привлечения средств из бюджетов высшего уровня. Полагает, что отсутствует вина привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку в настоящий момент имеют место обстоятельства, объективно не позволяющие исполнить решение суда, требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок. Считает, что со стороны Администрации отсутствуют как умысел, так и бездействие по неисполнению решения суда.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП, материалы гражданского дела №2-40/2023, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу №2-40/2023 от <данные изъяты> исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском и Калевальском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» об обязании совершить определенные действия, удовлетворены частично. Суд возложил на администрацию Муезерского городского поселения обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу: получить в соответствии санитарным законодательством санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на следующие источники питьевого водоснабжения: река Муезерка в пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия; артезианская скважина в районе старого поселка в пгт.Муезерский Муезерского района Республики Карелия

Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от <данные изъяты> на основании исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> с Администрации Муезерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в адрес главы Администрации Муезерского городского поселения вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. <данные изъяты>.

В связи с неисполнением требований, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России <данные изъяты>. №-АП от <данные изъяты> Администрация городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> Администрации Муезерского городского поселения вновь установлен срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании решения ФИО1 районного суда Республики Карелия от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>

– до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. <данные изъяты>.

Указанное требование должником в установленный срок не исполнено. Исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП до настоящего времени не окончено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Администрации Муезерского городского поселения в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, который составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит; копией решения Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу № <данные изъяты> от <данные изъяты>; исполнительным листом серии ФС <данные изъяты>, выданным на основании решения суда от <данные изъяты>; постановлением о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты> другими материалами дела.

Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Администрации Муезерского городского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Изложенная в письменных пояснениях по делу позиция стороны защиты о принятии Администрацией действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, является несостоятельной, поскольку сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником в полном объеме возложенных решением суда обязанностей в срок, установленный требованием должностного лица органа принудительного исполнения, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, решение суда не исполнено на протяжении более двух лет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию привлекаемого лица, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Муезерского городского поселения в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности исполнения решения суда, доводы об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого правонарушения ввиду недостаточного бюджетного финансирования, с учетом характера требований исполнительного документа, не являются правовыми основаниями для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности за допущенное нарушение.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, в силу которых производство по делу подлежит прекращению, также не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Администрация Муезерского городского поселения является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, судья приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Муезерского городского поселения следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Администрацию Муезерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Получатель: ИНН <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>,

УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <данные изъяты>),

КБК <данные изъяты>,

ОКТМО <данные изъяты>,

Банк получателя <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>,

Расчетный счет <данные изъяты>,

Корреспондентский счет <данные изъяты>,

назначение платежа: оплата долга по АД <данные изъяты>-АП от <данные изъяты> в отношении Администрации Муезерского городского поселения///УИН <данные изъяты>; <данные изъяты>.

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение в Муезерский районный суд Республики Карелия (<данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<данные изъяты>) через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: <данные изъяты>).

Судья Д.Н. Губанов