КОПИЯ
Дело 2-3120/2025
УИД 26RS0003-01-2025-003682-28
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре Папазяне Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в Октябрьский районный суд с указанным исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит суд: - признать действия ИП ФИО2 осуществляющего розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> А незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака; - возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившейся в реализации табачной никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции; демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотинсодержащей продукции, размещенное в магазине по адресу: <адрес> А; - обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок, через средства массовой информации, до сведения потребителей решение суда, в случае удовлетворения настоящего иска.
В обосновании исковых требований указано, что в Управление поступила жалоба потребителя №3856/ж-2025 от 25.06.2025. Должностными лицами Управления по фактам, указанным в письме, проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что ИП ФИО2 при реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции допустил нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно, расстояние от входа в магазин ИП ФИО2 расположенный по адресу: <адрес>А до границ образовательного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> составляет 73,11 метров. Данный факт подтверждается актом обследования №34 от 21.07.2025 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае". ИП ФИО2 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО2 осуществляет деятельность по адресу: <адрес> указанному нарушению в отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26250791000118654878. Однако, на момент подачи иска информация об устранении вышеизложенных нарушений не поступало. В связи с чем истцом предъявлен настоящий иск в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, доказательств уважительности причин неявки не представил.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения.
Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 11.2 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явилась без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает ее извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).
Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сама ответчик.
На основании изложенного, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.
Ходатайств от ответчика об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.
Руководствуясь статьями 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства, в связи с отсутствием ходатайств об отложении судебного разбирательства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке части 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и что занесено в протокол судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что 25.06.1014 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю поступила жалоба вход. №/ж-2025, в котором ФИО6, просит принять меры к магазину «Долина» расположенному по адресу: <адрес> А, в котором реализуется табачная продукция с нарушением расстояния, менее 100 метров до <данные изъяты> (л.д. 34).
Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).
Должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по фактам, указанным в жалобе, проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа в магазин ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, составляет 73,11 м., что не соответствует требованиям подпункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м. Данный факт подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" (л.д. 32-33).
В материалах дела представлена копия предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.07.2025 №460 (л.д. 28-29).
ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).
В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотиносодержащей продукции, охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2023), запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установи деятельности и компетенции определенных объема и сложности в интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Таким образом, организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность, направленную на приобретение обучающегося в процессе освоения основных образовательных программ, знаний, умений и навыков, оказывают тем самым для обучающихся образовательные услуги.
В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.
Судом установлен факт что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа в магазин ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, составляет 73,11 м., что не соответствует требованиям подпункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м. Данный факт подтверждается актом обследования №34 от 21.07.2025 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" (л.д. 32-33).
Обстоятельств, подтверждающих обратное, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.
По указанному нарушению в отношении ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.07.2025 №460, однако ответчиком противоправные действия до настоящего времени не прекращены.
Данное обстоятельство также не опровергнуто ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Тем самым, действия ИП ФИО2 приводят к существенному нарушению прав граждан на охрану их здоровья в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2023).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Кроме того, суд обязывает ИП ФИО2 довести через средства массовой информации до сведения потребителей информацию о прекращении торговли табачными изделиями в торговой точке по адресу: <адрес> А, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, то суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования г.Ставрополя в размере 3 000 рублей, что соответствует положениям ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требований Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО2 (ИНН <***>) осуществляющей розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> А, незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Возложить на ИП ФИО2 (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившейся в реализации табачной никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции; демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотинсодержащей продукции, размещенное в магазине по адресу: <адрес> А.
Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) довести через средства массовой информации до сведения потребителей информацию о прекращении торговли табачными изделиями в торговой точке расположенной по адресу: <адрес>А, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования г.Ставрополя в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2025.
Судья подпись Т.А. Шелудченко