№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 14 ноября 2022 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения в части срока назначения пенсии и размера фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения в части срока назначения пенсии и размера фиксированной выплаты. В исковом заявлении указано, что 26.11.2021 он обратился в ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 05.03.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Ему зачтено 12 лет 01 месяц 14 дней при необходимом стаже 15 лет. Ему отказано во включении в стаж периодов работы с 24.04.1997 по 31.12.1998, с 03.08.1999 по 31.12.1999, с 07.05.2000 по 30.06.2000, с 17.09.2000 по 31.12.2000, с 17.06.2021 по 31.12.2001 в должности водителя по вахтовому-экспедиционному методу в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 13.01.2012 по 14.1.2012, с 15.02.2012 по 22.02.2012, с 16.02.2014 по 28.02.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 16.11.2014 по 05.01.2015, с 16.02.2015 по 30.11.2015, с 16.06.2016 по 24.06.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 08.11.2016 по 30.11.2016. Также в решении ГУ ОПФР указано, что не соблюдены сроки назначения пенсии по старости. При расчете стажа не были учтены справки из Государственного архива г. Когалым, отражающие периоды работы, во включении которых было отказано. 27.03.2022 было принято решение о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 27 марта 2022 года, с данным решением он не согласен, т.к. полагает, что досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 26.11.2021, поскольку на дату обращения с заявлением стаж работы в районах Крайнего Севера составил более 15 лет. Кроме того, учитывая наличие достаточной продолжительности стажа ему при расчете пенсии должна была быть установлена фиксированная выплата в размере 7474 руб. 35 коп., вместо 6564 руб. 31 коп. Просит признать решение ГУ ОПФ РФ по Курганской области от 27.03.2022 в части назначения досрочной страховой пенсии с 27.03.2022 незаконным и необоснованным, решение об установлении фиксированный выплаты в размере 6564 руб. 31 коп. необоснованным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 26.11.2021, установив фиксированную выплату в размере 7474 руб. 35 коп.

Из дополнений к обоснованиям иска (л.д. ...) следует, что отзыв ответчика на исковое заявление подтверждает доводы истца, что при назначении ему пенсии в материалах дела появились справки с места работы на Севере, т.к. при назначении пенсии ему учтен стаж работы на Крайнем Севере продолжительностью 14 лет 05 месяцев, дополнительных документов он не представлял в Пенсионный фонд. Таким образом, установлен факт того, что на момент подачи заявления от 26.11.2021 его стаж работы составлял 14 лет 05 месяцев, возраст составлял 56 лет 06 месяцев. 05.03.2021 его возраст составлял 56 лет 09 месяцев 21 день, пенсию ему назначили с 27.03.2022 с возраста 56 лет 10 месяцев, хотя стаж работы в района Крайнего Севера составлял более 15 лет, данный расчет возраста не является правильным, поскольку при сложении стажа 07 лет 10 месяцев 14 дней – работа в РКС и 08 лет 08 месяцев 22 дня – работа в приравненных к РКС местностям составляет 16 лет 07 месяцев 06 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. ...). Опрошенный ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Опрошенный ранее в судебных заседаниях суду пояснил, что истец в возрасте 57 лет обратился в ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии о старости, ему было отказано, т.к. продолжительность работы на Крайнем Севере составила 12 лет. Также истцу разъяснили, что при расчете стажа не учтена справка с г. Мегиона, поскольку она на момент вынесения решения не поступила. 27.03.2022 истцу назначают досрочную страховую пенсию из расчета стажа в районах Крайнего Севера 14 лет 05 месяцев. Решение о назначении пенсии он не получал. С учетом подсчетов истца, стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях составил более 15 лет, поэтому он не согласен с датой назначения ему пенсии и с установленным размером фиксированной выплаты. Расчет ответчика им не понятен, т.к. по расчету истца и его представителя при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 14 лет и необходимого возраста 56 лет 10 месяцев право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло 26.11.2021.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсия» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севере, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к РКС, считается за 9 месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 07 лет 06 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Истец ФИО1 26.11.2021 обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, решением № от 05.03.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. продолжительность работы в РКС составила 12 лет 01 месяц 14 дней при необходимой продолжительности стажа 15 лет. 25.03.2022 истец обратился в ПФР повторно, было принято решение о назначении ему пенсии с 27.03.2022 при наличии стажа работы в РКС 14 лет, который истец приобрел по состоянию на 27.09.2020. Требуемый возраст при наличии стажа работы в РКС составляет 55 лет 04 месяца, с учетом поэтапного увеличения срока назначения досрочной страховой пенсии выход на пенсию при такой продолжительности стажа возможен при достижении возраста 56 лет 10 месяцев. Указанный возраст истец ФИО1 достиг 27.03.2022, поэтому пенсия ему была назначена с данного времени. Относительно требования об установлении фиксированной выплаты к пенсии, ответчик поясняет, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается в сумме, равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин. Поскольку количество календарных лет работы в РКС у ФИО1 составляет менее 15 лет (14 лет 05 месяцев), правовые основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-его лица ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не заявил (л.д. ...).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 26.11.2021 истец ФИО1 обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением № от 05.03.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, зачтено 12 лет 01 месяц 14 дней при необходимой продолжительности стажа 15 лет. ФИО1 отказано во включении в стаж работы периодов с 24.04.1997 по 31.12.1998, с 03.08.1999 по 31.12.1999, с 07.05.2000 по 30.06.2000, с 17.09.2000 по 31.12.2000, с 17.06.2021 по 31.12.2001 в должности водителя по вахтовому-экспедиционному методу в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 13.01.2012 по 14.01.2012, с 15.02.2012 по 22.02.2012, с 16.02.2014 по 28.02.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 16.11.2014 по 05.01.2015, с 16.02.2015 по 30.11.2015, с 16.06.2016 по 24.06.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 08.11.2016 по 30.11.2016 (л.д. ...).

Из справки о назначенных пенсиях от 26.04.2022 № (л.д. ...) следует, что ФИО1 по состоянию на 26.04.2022 установлена пенсия по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2022 бессрочно в размере 16460 руб. 86 коп., также установлена фиксированная выплата к пенсии в размере 6564 руб. 31 коп., продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 34 года 0 месяцев 06 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии составляет 07 лет 10 месяцев 14 дней, продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 08 лет 08 месяцев 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно составляет 14 лет 05 месяцев 0 дней.

Из материалов пенсионного дела (л.д. ...) следует, что 26.11.2021 ФИО1 обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 05.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы в районах Крайнего Севера, зачтено 12 лет 01 месяц 14 дней, при необходимом стаже 15 лет; 25.03.2022 ФИО1 вновь обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 26.04.2022 № ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 27.03.2022 в размере 16460 руб. 86 коп., установлена фиксированная выплата в размере 6564 руб. 31 коп. В соответствии с данными о стаже от 26.04.2022 стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 05 месяцев 0 дней по состоянию на 27.09.2020. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2020 году составляет 56 лет 10 месяцев при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Из ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, материалами дела установлено, что истец ФИО1 обратился в ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 26.11.2021 в возрасте 56 лет 04 месяца, стаж работы в районах Крайнего Севера на момент обращения составил 12 лет 01 месяц 14 дней, при этом не были учтены сведения о периоде работы в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в связи с отсутствием документального подтверждения факта выполнения нормы рабочего времени; при повторном рассмотрении заявления истца ФИО1 сведения, подтверждающие период работы с 23.04.1997 по 16.03.2002 (л.д. 113) в адрес ПФР поступили и были учтены при расчете стажа работы в районах Крайнего Севера; стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 05 месяцев достигнут истцом по состоянию на 27.09.2020, в соответствии с поэтапным увеличением пенсионного возраста при наличии стажа такой продолжительностью право на досрочную пенсию по старости возникает у истца при достижении им возраста 56 лет 10 месяцев, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ возникло у истца с 27.03.2022.

Поскольку пенсия истцу назначена с 27.03.2022 – с момента возникновения права, то требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии (с 26.11.2021) удовлетворению не подлежит, поскольку на данную дату право на назначение досрочной страховой песни по старости у него не возникло.

При этом, судом отклоняются доводы истца ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что на момент обращения его стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 16 лет 07 месяцев 06 дней, полученный в результате сложения периода работы в районах Крайнего Севера, продолжительностью 07 лет 10 месяцев 14 дней, и периода работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, продолжительностью 08 лет 08 месяцев 22 дня, поскольку не соответствуют положениям ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ, которыми установлен порядок расчета такого стажа. Действующим законодательством не предусмотрено сложение таких периодов в календарном исчислении, применяется перевод стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера из расчета 1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера равняется 9 месяцам работы в района Крайнего Севера. Таким образом, истцом ФИО1 при расчете продолжительности стажа в районах Крайнего Севера не учтены данные положения законодательства, в связи с чем, расчеты произведены ошибочно.

Поскольку материалами дела установлено, что продолжительность работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера составила 14 лет 05 месяцев, т.е. менее 15 лет, то правовые основания для установления фиксированной выплаты в ином размере (7474,35руб), чем установлено истцу, не имеется, данное требование истца удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения в части срока назначения пенсии и размера фиксированной выплаты отказать.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников