Дело № 2а-1569/2023

22RS0068-01-2023-000128-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании ответа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ заместителя начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю, учреждение) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указывает, что ответом заместителя начальника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № по факту поступления в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посылки от ФИО3 (сестры ФИО1) содержимое которой ФИО2 планировал передать административному истцу. При этом в обоснование ответа должностное лицо сослалось на положения пунктов 12 и 12.10 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Ответом заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю ФИО6 нарушены права ФИО1, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В ходе рассмотрения административного искового заявления, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается ответ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом административное исковое заявление направлено в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Кроме того, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено также Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Пунктом 147 приложения № 2 Правил предусмотрено, что администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства исправительного учреждения в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 приложения № 2 Правил).

Аналогичные по содержанию положения содержатся в пунктах 106, 109 приложения № 1 Правил.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в исправительное учреждение (пункт 152 приложения № 2 Правил).

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (пункт 110 приложения № 1 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 декабря 2022 года на имя ФИО2 от ФИО3 поступила посылка с продуктами питания, о чем составлен соответствующий акт (л.д.18).

Получение в полном объеме указанной посылки подтверждается подписью ФИО2 на указанном акте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба, адресованная начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, по вопросу проведения проверки, принятия мер реагирования для обеспечения вручения продуктов питания. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена посылка, поступившая от ФИО3 ФИО2 вынес содержимое посылки в складское помещение, чтобы он (ФИО1) забрал продукты питания, так как ДД.ММ.ГГГГ оканчивается срок его пребывания в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ во время завтрака и обеда ему (ФИО1) препятствовали в возможности взять продукты питания.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба зарегистрирована в журнале № т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № под номером № (л.д. 12-13).

Согласно резолюции начальника учреждения жалоба передана ДД.ММ.ГГГГ для разрешения ФИО6

По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступила посылка от гражданки ФИО3 Действия по планируемой передаче содержимого посылки ФИО2 ФИО1 противоречат требованиям Правил, а именно подпункту 12.10 пункта 12 Приложения № 2 Правил. Действия по воспрепятствованию возможности передачи продуктов питания ДД.ММ.ГГГГ, полученных ФИО2 соответствуют подпункту 12.10 пункта 12 Приложения № 2 Правил.

Оснований не согласиться с указанным ответом не имеется в связи со следующим.

Установлено, что ФИО2 осужден Железнодорожным районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <данные изъяты> (с учетом частичного сложения с приговором Кытмановского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ) с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, находится в учреждении до рассмотрения апелляционной инстанцией жалобы на вышеуказанный приговор.

Кроме того, приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, в частности, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы <данные изъяты> с ограничением свободы <данные изъяты>. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде <данные изъяты> Срок основного наказания, назначенного ФИО1, постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. На основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима, а также в срок назначенного ФИО1 основного наказания, зачтено отбытое наказание по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мера пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставлена без изменения – заключение под стражу.

Таким образом, как административный истец, так и ФИО2, находятся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, следовательно, на них распространяются положения Правил.

Подпунктом 12.10 пункта 12 приложения № 2 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы.

Аналогичное положение содержится в подпункте 11.22 пункта 11 приложения № 1 Правил, применяемом к подозреваемым и обвиняемым.

При таких обстоятельствах, учитывая запрет на передачу продуктов питания от одного осужденного (подозреваемого, обвиняемого) другому осужденному (подозреваемому, обвиняемому), наличие у должностного лица полномочий по рассмотрению обращения (пункт 69 должностной инструкции), соблюдение срока дачи ответа, ответ от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Соответственно для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.