Дело №а-2116/2022
УИД: 23RS0№-74
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 19 сентября 2022 года
Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к ГУФССП России по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н., о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н., о признании незаконным бездействия должностных лиц.
В обоснование административного иска указал, что ФИО15 направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно Судебный приказ от 08.02.2022г., выданный Судебный участок № ФИО5 <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ФИО16 не поступало. Старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. ФИО17 настаивает на том, что ФИО5 отдела - старшим судебным приставом ФИО5 ФИО2 ФИО3 допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Сроки невозбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что ФИО5 отдела - старшим судебным приставом ФИО5ФИО3 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами - исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.
Административный истец просил:
- Признать незаконным бездействие ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
- Обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.
- В случае утраты исполнительного листа обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3 получить дубликат исполнительного листа.
Административный истец в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание старший судебный пристав ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н., представитель ГУФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО11 направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно Судебный приказ от 08.02.2022г., выданный Судебный участок № ФИО5 <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору.
Документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании.
Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу не возбуждено, что подтверждается сведениями из банка исполнительных производств.
Сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес взыскателя не направлялось.
Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФИО1», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие возбуждение исполнительного производства по заявлению ФИО12 о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору на основании судебного приказа №, а также исполнение административным соответчиком - ФИО5 отдела - старшим судебным приставом ФИО5 ГУФССП России по <адрес> полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО14 созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействие ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования о возложении обязанности на ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н. принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение, а случае утраты исполнительного листа - о возложении обязанности на ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н. получить дубликат исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО13» к ГУФССП России по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.Н., о признании незаконным бездействия должностных лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО5 <адрес>.
Обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО5 <адрес> и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.
В случае утраты исполнительного документа обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.А. Емельянов