Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

28 ноября 2022 года <адрес>

Судья Калининского районного суда города Новосибирска О.В. Гайворонская,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПП "ЛОТИОС" /ИНН № ОГРН №

УСТАНОВИЛ :

На основании Решения о проведении постоянного рейда Западно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО ПП "ЛОТИОС" была проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского МУГАДН был составлены акты постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ПП "ЛОТИОС" по ч. № ст. № КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Калининский районный суд г. но Новосибирска для рассмотрения по месту совершения правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО ПП "ЛОТИОС", в судебное заседание не явилось, представителя не направило, судебное извещение, направленное по адресу места нахождения, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 Примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о порядке лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616.

В соответствии с п.п. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами ”а”, ”д” пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.1, ч3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается; к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

На основании п. 9 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: государственный регистрационный номер; идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании ’ представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий (если указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 6 или 10 настоящего Положения); основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе (если указанные сведения исключаются из реестра лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 10 или 15 настоящего Положения).

Следовательно, отсутствие сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий, равное тому, что транспортное средство не получило допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности нарушает цели и задачи лицензирования отдельных видов деятельности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что несет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, согласно статьи 1, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Следовательно, не выполнение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей

Из материалов дела следует, что на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № Западно-Сибирского МУГАДН в отношении ООО ПП "ЛОТИОС" была проведена плановая выездная проверка – рейд.

По результатам проверки/рейда/ государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского МУГАДН был составлен Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения постоянного рейда установлено, что водитель ФИО2 управлял автобусом <данные изъяты>, регистрационный знак №, принадлежащем ООО ПП «ЛОТИОС», осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту «Чистая Слобода» - «Биатлон». В автобусе отсутствует информация о страховщике либо о договоре страхования ответственности за причинение жизни, здоровью пассажиров, сведения об автобусе отсутствуют в реестре лицензии в нарушение требований Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В автобусе отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, автобус и сведения отсутствуют в государственной информационной системе КИАСК-ТС-РВ, путевой лист заполнен с нарушениями.

Также по результатам проверки/рейда/ государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского МУГАДН был составлен Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения постоянного рейда установлено, что автобус марки ИМЯ-М, №, под управлением ФИО3, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту № /Биатлонный комплекс – Чистая Слобода/, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено: отсутствуют сведения о ТС, об аппаратуре спутниковой навигации, сведения о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика в нарушение ФЗ-67.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором автодорожного надзора по <адрес> Западно-сибирского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ПП "ЛОТИОС" № Серия ЮЛ-А № по ч. №. ст. № КоАП РФ. В соответствии с которым: ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, на основании решения Западно-Сибирского МУГАДН о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № проведён надзор в отношении транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак №, принадлежащего в соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ № ПП «ЛОТИОС» под управлением водителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Кыргызстан, осуществляющему перевозку пассажиров по маршруту № «ж/м Чистая слобода - Биатлон» с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о владельце транспортного средства включающими наименование и организационно-правовую форму ООО ПП «ЛОТИОС», местонахождение <адрес>, номер телефона <данные изъяты>, основной государственный регистрационный номер юридического лица № Автобус выпущен на линию ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 00 мин. контролёром АРМ ФИО4 По результатам надзора составлены: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от №

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 15 мин. по адресу: <адрес>, на основании решения Западно-Сибирского МУГАДН о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № проведён надзор в отношении транспортного средства №, регистрационный знак №, принадлежащего в соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ № «ЛОТИОС» под управлением водителя Нарынбай уулу Каныбек ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Кыргызстан, осуществляющему перевозку пассажиров по маршруту № «ж/м Чистая слобода - Биатлон» с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ содержащим сведения о владельце транспортного средства включающими наименование и организационно-правовую форму ООО ПП «ЛОТИОС», местонахождение <адрес>, номер телефона <данные изъяты> основной государственный регистрационный номер юридического лица № Автобус выпущен на линию ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 00 мин. контролёром АРМ ФИО4 По результатам надзора составлены: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 00 мин. государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 рассмотрены акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении, было установлено, что ООО ПП «ЛОТИОС», имея лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами осуществляло перевозку пассажиров автобусами <данные изъяты>, регистрационный знак № и <данные изъяты>, регистрационный знак № с взиманием платы за проезд в размере 35 (тридцати пяти) рублей.

При этом, ООО ПП «ЛОТИОС» использовало транспортное средство автобус №, регистрационный знак №, информация о котором не внесена в реестр лицензий, реестр лицензий размещен в открытом доступе на официальном сайте Западно-Сибирского МУГАДН (№).

На основании п.п. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». ООО ПП «ЛОТИОС» не организовало и не контролировало правильность заполнение путевых листов в соответствии с требованиями -Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Путевые листы автобусов Соллерс BBF, регистрационный знак №, регистрационный знак №, категории <данные изъяты>, используемые для перевозки пассажиров заполнены с нарушением Порядка. В соответствии с пп.1 п.1, пп.1 п.3, пп.2 п.4 и п.8 Порядка путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

номер путевого листа;

местонахождение юридического лица;

государственный регистрационный номер транспортного средства.

Путевой лист заполняется на каждое транспортное средство эксплуатируемое юридическим лицом.

В путевых листах от ДД.ММ.ГГГГ, заполненных и выданных контролером АРМ ФИО4 проставлен один и тот же номер «4», указано неверное местоположение юридического лица - собственника (владельца) транспортного средства, указаны неверно государственные регистрационные номера транспортных средств без кодов регионов регистрации транспортных средств, путевые листы оформлены на разные транспортные средства имеют один и тот же номер путевого листа.

Факт совершения ООО ПП "ЛОТИОС" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении № Серии ЮЛ-А №, копиями путевых листов, актами постоянных рейдов, протоколами осмотра транспортных средств, свидетельствами о регистрации ТС.

Указанные доказательства судья находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривается.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью ООО ПП "ЛОТИОС" /ИНН №, ОГРН №/, находящееся по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (Западно-Сибирское МУГАДН, Л/С №)

ИНН №; КПП №;

БИК №;

Номер казначейского счета: № в Сибирском ГУ Банка России//УФК по <адрес>.

Номер счета банка получателя средств: 40№

ОКТМО №

КБК №

УИН №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Гайворонская О.В.

Мотивированное постановление составлено при его вынесении ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник постановления находится в деле № УИД № Калининского районного суда <адрес>.

Судья Гайворонская О.В.