Решение по делу № 2А-1662/2025 от 23.07.2025 | Воскресенский городской суд (Московская область)

№

Дело № 2а-1662/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1662/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, просит суд признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области от 24 декабря 2024 года об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении ФИО2 (л.д. 3-9).

В обоснование заявленных требований, истец указал следующее:

Административный истец ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, длительное время постоянно проживает на территории РФ, трудоустроен, имеет в собственности недвижимое имущество для постоянного проживания.

Административному истцу ФИО3 01 апреля 2025 года при посещении отдела ФМС УМВД России по г.о. Воскресенск по вопросу исключения административного истца из реестра контролируемых лиц, стало известно, что в отношении него имеется решение от 24 декабря 2024 года об аннулировании вида на жительство, которое в адрес истца не поступало.

Административный истец полагает, что что основанием для принятия вышеуказанного решения в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», послужило решение УМВД России по г.о. Воскресенск от 15 августа 2024 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное в отношении административного истца.

Административный истец считает, что имелся формальный подход уполномоченного органа при рассмотрении вопроса о принятии решения об аннулировании вида на жительство.

ФИО2 нарушений миграционного законодательства не допускал, к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

ФИО2 длительное время проживает на территории Российской Федерации, купил жилой дом с земельным участком для проживания, состоит на учете в налоговом органе, проходит обучение для получения высшего образования в Московском технологическим институте, намеревался в ближайшее время обратиться с заявлением о вступлении в российское гражданство.

Таким образом, указанное решение нарушает право ФИО2 на личную и семейную жизнь и принято без учета должного баланса личных и публичных интересов.

19 ноября 2024 года решением Воскресенского городского суда Московской области, решение УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области от 15 августа 2024 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО2 признано незаконным. Апелляционным определением Московского областного суда от 10 февраля 2025 года решение Воскресенского городского суда Московской области от 19 ноября 2024 года, оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по г.о. Воскресенск без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 10 февраля 2025 года.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, представитель заинтересованного лица ФИО9 судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 80-81).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Административный истец ФИО2, его представитель адвокат Везико Р.А., действующий на основании ордера (л.д. 42), на иске настаивали, изложенное в исковом заявлении поддержали.

Представитель ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о. Воскресенску Московской области ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 49,71) поддержал доводы письменных возражений (л.д. 55-60), в соответствии с которыми:

15 августа 2024 года УМВД России по г.о. Воскресенск было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, сроком на 3 года, со дня вступления последнего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, т.е. до 09 июля 2027 года.

21 июля 2023 года решением ГУ МВД России по Московской области № ФИО3 был выдан вид на жительство в Российской Федерации на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

24 декабря 2025 года ГУ МВД России по Московской области было принято решение об аннулировании ранее выданного разрешительного документа ФИО3

Установлено, что 26 августа 2024 года решением ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения, включен в список лиц, въезд которым на территории Российской Федерации не разрешен сроком на 3 года, в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ.

Согласно данным АС ЦБДУИГ, ЕИРМУ (24 декабря 2024 года), гражданин Республики Узбекистан ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, не выезжал.

ГУ МВД России пол Московской области постановило аннулировать вид на жительство в Российскую Федерацию ФИО3, указанное решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, определяющим режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1)

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3).

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации:

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1).

Таким образом, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются и регулируются Федеральным законом 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.1). Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе: 1) бережно относиться к окружающей среде, природным ресурсам, материальным и культурным ценностям Российской Федерации; 2) уважать многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации; 3) не препятствовать осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, деятельности органов публичной власти Российской Федерации и их должностных лиц; 4) не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю государственную политику Российской Федерации, в том числе не осуществлять действий, направленных на побуждение к принятию, изменению, отмене законов и иных нормативных правовых актов; 5) уважать традиционные российские духовно-нравственные ценности, в том числе представления о браке как о союзе мужчины и женщины, семье, материнстве, об отцовстве, о детстве, соблюдать требование о недопустимости искажения исторической правды о подвиге советского народа при защите Отечества и его вкладе в победу над фашизмом; 6) воздерживаться от финансирования и иного содействия деятельности, нарушающей положения п.п. 1-5 настоящего пункта, и вовлечения в нее иных лиц (п. 2).

Согласно ст. 9 Закон № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; 8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным; 13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат; 14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство; 15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 1). Помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (п. 2).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО3, <дата> года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, длительное время постоянно проживает на территории РФ, трудоустроен, имеет в собственности недвижимое имущество для постоянного проживания.

15 августа 2024 года УМВД России по г.о. Воскресенск было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО10., сроком на 3 года, со дня вступления последнего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, т.е. до 09 июля 2027 года (л.д. 17-18).

16 сентября 2024 года ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском о признании решения от 15 августа 2024 года УМВД России по г.о. Воскресенск, незаконным.

24 декабря 2024 года ГУ МВД России по Московской области было принято решение об аннулировании вида на жительство в РФ ФИО3, на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а именно, учитывая наличие решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 15 августа 2024 года (л.д. 61-63, 65-66).

Апелляционным определением Московского областного суда от 10 февраля 2025 года решение Воскресенского городского суда Московской области от 19 ноября 2024 года, оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по г.о. Воскресенск без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 10 февраля 2025 года (л.д. 19-39).

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

В связи с тем, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило решение о не разрешение въезда в Российскую Федерацию, которое оспорено административным истцом, признано судом незаконным и отменено, о чем вынесено соответствующее решение, следовательно, решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство ФИО3 также подлежит отмене при наличии законных и фактических оснований, как основанное на ранее приятом решении о не разрешении въезда, отмененном в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области от 24 декабря 2024 года об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения.

Решение суда является основанием для внесение соответствующих сведений в миграционный учет в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 года.