Дело №2-364/12-2023

46RS0030-01-2022-009791-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Бондаревой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности: ФИО1,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2

представителя третьего лица по доверенности: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Областному казенному учреждению «Центр материального обеспечения» о возложении обязанности заключить договор социального найма и расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчику Областному казенному учреждению «Центр материального обеспечения», в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположеную по адресу: <адрес>, и расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. Согласно Выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, а также, выписке ЕГРН об объекте недвижимости, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Курская область, право оперативного управления закреплено за Областным казенным учреждением «Отдел материального транспортного обеспечения технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области». ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с Комитетом социального обеспечения Курской области. Данное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Курской области для детией – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В договоре предусмотрено, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончапния срока действия настоящего договора при отсутствии оснвоаний для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5- ти летний срок. На основании данных положений договора, истец обратился в отдел образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации Центрального округа г. Курска с просьбой заключить с ним договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, предоставив полный пакет запрашиваемых документов. Однако, истцу было отказано в заключении договора социального найма и выдано заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Единственным и формальным основанием для отказа в заключении договора социального найма послежило то, что истец состоит на учете в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница». Обращаясь с просьбой заключить договор, истец не располагал информацией о том, что состоит на учете в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница», так как за указанный срок в наркологическую больницу не обращался и принудительно не доставлялся, а также, истец не учел, что автоматического снятия с учета в наркологическом диспансере попросту не существует. Не согласившись с отказом в заключении договора социального найма, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил удовлетворить. При этом, уточнил, что если суд признает за его доверителем право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, только в том случае, истец просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, указал, что с заключением Администрации Центрального округа г. Курска они согласны. После обращения в суд его доверитель начал предпринимать действия для снятия с учета в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница», ранее таких действий его доверитель не предпринимал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО3 также возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Согласно статье 5 Закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Курской области от 28.03.2022г. № –па «О мерах по реализации Закона Курской области от 20 августа 2021г. № 77 – ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во исполнение Закона Курской области от 20 августа 2021 года N 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были утверждены:

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключения с детьми-сиротами договоров социального найма;

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

Порядок представления органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курской области сведений в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области для размещения информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

форма сведений о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых запланировано предоставление жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курской области.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Комитетом социального обеспечения Курской области, Областным казенным учреждением «Отдел материального, тарнспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» и ФИО4.

Согласно п. 3 договора, предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Курской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом 5 предусмотрено, что срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 договора, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5- ти летний срок.

По окончанию срока действия договора, истец обратился в отдел образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации Центрального округа г. Курска с просьбой заключить с ним договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, предоставив полный пакет запрашиваемых документов.

Однако, истцу было отказано в заключении договора социального найма и выдано заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДД.ММ.ГГГГ -34. Соглансо данного заключения, было выявлено, что ФИО4 состоит на учете в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» (справка от ДД.ММ.ГГГГг.). В связи с вышеизложенным, исключение жилого помещения по вышеуказанному адресу из специализированого жилищного фонда и заключение договора социального найма в соответствии с Законом Курской области от 13 июня 2007г. № 59 – ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» невозможно. Орган опеки и пепечительства Центрального округа г. Курска пришел к следующему выводу: выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, имеются основания для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Согласно п. 3 действующего Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключения с детьми-сиротами договоров социального найма, (так и п. 4 ранее действующего, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 18 декабря 2012 г. N 1090-па) обстоятельствами являются:

а) длительная болезнь лица из числа детей-сирот или члена его семьи, проживающего в жилом помещении с лицом из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения для лица из числа детей-сирот (далее - специализированное жилое помещение);

б) алкогольная или наркотическая зависимость лица из числа детей-сирот;

в) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства лица из числа детей-сирот;

г) отрицательная социальная среда, в которой находится лицо из числа детей-сирот, влияющая на характер поведения лица из числа детей-сирот;

д) проживание в специализированном жилом помещении с лицом из числа детей-сирот посторонних лиц, ущемляющих его права и создающих негативную социальную среду;

е) непроживание в специализированном жилом помещении в связи с нахождением лица из числа детей-сирот в медицинской организации, длительной служебной командировке, прохождением военной службы по призыву, отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Согласно п.п. 12, 14, 15 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 18 декабря 2012 г. N 1090-па, действовавшего на момент обращения истца и составления заключения, орган опеки и попечительства готовит заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку на основе Акта обследования, представленных нанимателем из числа детей-сирот документов, указанных в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка, и документов, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящего Порядка. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения для нанимателей из числа детей-сирот на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем из числа детей-сирот жилого помещения. Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является установление невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя из числа детей-сирот.

К заключению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

За 60 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган опеки и попечительства направляет заключение в комитет для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

При этом, истец, представив только справку от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что состоит на учете в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» и справку из одного отдела полиции – Северного ОП УМВД России по г. Курску о том, что к административной ответственности ФИО4 не привлекался.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него наркологической зависимости, несмотря на постановку его на учет, истцом и его представителем суду представлено не было.

Суд также, учитывает, что истцом стали приниматься меры по снятию его с учета в наркологической больнице, только после обращения в суд по прошествии длительного времени, а не сразу после выявления данного обстоятельства органом опеки и попечительства.

Кроме того, отсутствие данных о привлечении истца к административной ответственности, не только Северным ОП УМВД России по г. Курску, не свидетельствует о непривлечении его к админитсративной ответчиенности в целом.

Суд также, учитывает, что после обращения в суд, истец добровольно заключил договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на новый срок, тем самым, согласившись с заключением о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма, и соответственно, требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований, предъявленных ФИО4 к Областному казенному учреждению «Центр материального обеспечения» о возложении обязанности заключить договор социального найма и расторжении договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2023г.

Судья: