Дело ...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«... г., Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи ...12., с при секретаре судебного заседания ...4, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ...2 к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ:
...2 обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 114-117), к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
В обоснование заявленных требований ...2 указала и пояснила, что является собственником части жилого дома с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, этаж 1, назначение: жилое, по адресу: ..., ... г...., на основании договора купли-продажи от ..., и решения Луховицкого районного суда ... от ..., которое вступило в законную силу ....
Она обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату, площадью ... кв. м, под своей частью жилого дома, по адресу: ... ... г.....
... она получила решение № ... об отказе в предоставлении ей участка по данному заявлению, на основании того, что согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству ... межведомственного взаимодействия, земельный участок пересекает границы Луховицкого лесничества ... (по приказу РЛХ об установлении границы лесничества: ...: ... кв. м; в границах лесничеств по сведениям Росреестра (РГИС): ... кв. м, испрашиваемый земельный участок частично выходит за границы населенного пункта и зоны застройки индивидуальными и блокированными домами (...) (Земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах: ... (... кв. м). Пересечение с территориальной зоной отсутствует (... кв. м).
Сданным отказом она не согласна, считает указанное решение незаконным, нарушающим её права как собственника части жилого дома.
Она обратилась в Комитет лесного хозяйства ... по вопросу согласование схемы расположения её земельного участка на кадастровом плате территории, на что ... получила ответ за № ... о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором указана на то, что на основании пункта 7 ст. 3,5 ФЗ от ... ...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ..., зарегистрированы в ЕГРН и использование - (назначение) которого не связано с использованием лесов. Здание с кадастровым номером ... принадлежит ей на праве собственности с ... номер регистрации права ....
Как указала ...2, что владельцев частей её жилого дома земельные участки оформлены в собственность под их частями дома.
У ...9 (...) в собственности земельный участок с кадастровым номером ..., граница установлена, площадью ... кв. м, по адресу: ... ... ... ...а;
У ...10 (...) в собственности земельный участок с кадастровым номером ..., граница установлена, площадью 305 кв. м, по адресу: ... ..., ... ....
Смежный земельный участок с кадастровым номером ... (по фасадной линии слева от испрашиваемого земельного участка ...2) площадью 1 145 кв. м, по адресу: ... ... ..., ..., принадлежит ...13.
Представитель административного истца по доверенности ...8 (л.д. 64-65), доводы истца поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального округа ... ...5 (л.д. 87-88), считает требование административного истца необоснованными, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Комитета Лесного хозяйства ... ...6 (л.д. 89-90), представила в материалы дела письменные пояснения (л.д. 98-101), доводы которых поддержала в судебном заседании, решение оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо представитель Комитета по архитектуре и градостроительству ... о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, явку не обеспечил. Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело при неявке лиц, участвующих в деле.
Заинтересованное лицо ...9 считает требования административного истца, подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо ...10 пояснил, что он не согласен с заявленными требованиями ...2, полагает, что ей не может быть предоставлен земельный участок заявленной площадью. Считает, что ему также может быть предоставлен участок в заявленной им площади.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, на основании договора купли-продажи части жилого дома от ..., ...2 является собственником части жилого дома общей площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., что подтверждается материалами дела (л.д. 23-24), выпиской из ЕГРН от ....
В целях приобретения в собственность земельного участка под частью жилого дома с кадастровым номером ... на котором расположена, принадлежащая часть жилого дома, истец обратилась в администрацию муниципального округа Луховицы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью ... кв. м, приложив необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 34).
Решением администрации муниципального округа ... от ... № ... ...2 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату указанного участка со ссылкой на то, что разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушениями требований ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, поскольку согласно заключению Мособлархитектуры от испрашиваемый земельный участок площадью ... кв. м, расположен в нескольких территориальных зонах: частично ... зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, частично в зоне Чернореченского участкового лесницества, частично в зоне приаэродромной территории аэродрома ..., подзоны аэродрома ..., что подлежит уточнению (л.д. 37, 93-97).
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. ... от ... ...-ОЗ «О регулировании земельных отношений в ...», действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами .... Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. ... от ... ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями ...».
Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 - 39.15 ЗК РФ.
Так, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подп. 3 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ).
Согласно подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.
Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен одноименным Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденного распоряжением Минмособлимущества от ... ... (далее - Регламент ...).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги указан в разделе 13 Регламента ....
В частности, в предварительном согласовании может быть отказано, если разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов; расположения объекта капитального строительства, находящегося в собственности Заявителя, на иных земельных участках (не только на испрашиваемом) и права на иные земельные участки не установлены или сведения об этих земельных участках не представлены (пп. 13.2.6, 13.2.9 Регламента ...).
Согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
В силу ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Из положений пункта 7 статьи 11.9, пункта 2 статьи 85 ЗК РФ, части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что допускается образование земельного участка в пределах одной территориальной зоны.
Из Правил землепользования и застройки территории муниципального округа ... усматривается, что испрашиваемый земельный участок располагается в нескольких территориальных зонах - частично ... зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, частично в зоне ..., частично в зоне приаэродромной территории аэродрома ..., подзоны аэродрома ... (л.д. 37, 93-97)..
Данное обстоятельство не отрицалось сторонами и подтверждено письменными пояснениями представителя Комитета лесного хозяйства ... (л.д. 98-101), таксационным описанием ... (л.д. 104-105), скринштом региональной географичекой информационной системы для обеспечения деятельности ЦИОГВ, ГО-ОМСУ ... (л.д. 106-106а), планшетом № ... (л.д. 107).
В связи с этим в силу пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ в данном случае невозможно образование такого земельного участка, что, в свою очередь, влечет невозможность согласования схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Таким образом, у администрации имелись законные оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Также суд полагает возможным согласиться и законностью решения в части невозможности образования земельного участка, поскольку это прямо противоречит требованиям земельного законодательства.
Поскольку решение административного ответчика является законным, то не имеется оснований для повторного рассмотрения заявления административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления о признании решения ...14 ... от ...№ ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату, площадью ... кв. м, под зданием с кадастровым номером ..., по адресу: ... ... г...., незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв. м, под зданием с кадастровым номером ..., по адресу: ... ... г...., ...2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «... года.
Судья
Луховицкого районного суда
...
...15