РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» марта 2023 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП УФССП России по Орловской области, УФССП России по Орловской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, УФССП России по Орловской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указало, что на основании судебного приказа № от 31.10.2022 административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в территориальный орган службы судебных приставов.
Дата административным ответчиком было принято постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).
Считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконное, поскольку оно противоречит ст. 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст. 31 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и среди них нет такого основания как отсутствие в исполнительном документе идентификационных данных.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, просила признать незаконным постановление от Дата № об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от Дата № и заявления административного истца.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что в исполнительном документе №, выданным мировым судьей судебного участка № 3 Орловского района Орловской области, отсутствовали такие данные должника как дата и место рождения, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было принято решение об отказе в возбужденгии исполнительного производства.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно статье 2 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
Таким образом, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» служит основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и, как следствие, совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как усматривается из материалов дела, Дата судебным приставом – исполнителем Орловского РОСП УФССП России по Орловской области отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от Дата, выданного судебным участком № 3 Орловского района Орловской области по делу № о взыскании задолженности за коммунальные платежи в отношении ФИО3 вследствие п. 5 ч. 1, ст. 13, п. 4 ч. 1 ст.31 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе возбуждения исполнительного производства является законным. Предъявленный к исполнению взыскателем (административным истцом) исполнительный лист не соответствовал требованиям подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника, что исключало правильное установление личности должника и не позволяло судебному приставу-исполнителю в полном объеме идентифицировать должника.
Установленный законодателем перечень сведений является необходимым для идентификации должника и определения имущества, а также имущественных прав, принадлежащих лицу, которое исполнительным документом призвано совершить определенные действия. При этом, осуществляя исполнительские действия, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность установить принадлежность имущества именно лицу, указанному в исполнительном документе.
Таким образом, возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует возможности нового предъявления его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не противоречат законодательству об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП УФССП России по Орловской области, УФССП России по Орловской области о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 05.04.2023.
Судья Э.В. Ляднова