Решение по делу № 2А-311/2023 от 10.01.2023 - о признании ненадлежащими условия содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности.

Дело №2а-311/2023 (2а-6592/2022)

УИД 27RS0004-01-2022-008255-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1) о признании ненадлежащими условия содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что осужден к пожизненному лишению свободы, в период ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи иска содержался в ФКУ СИЗО-1. Согласно карточке получения посылок и бандеролей истца, последняя посылка получена им ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следующая посылка разрешена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение указанной нормы ДД.ММ.ГГГГ сотрудники СИЗО-1 приняли от родственников передачу ФИО1 весом 4 кг. 230 грамм, при этом не сообщив родственникам, что если они передадут данную передачу, то следующую смогут передать через год. ДД.ММ.ГГГГ отец и сестра истца находились с ним на свидании, хотели передать передачу, однако сотрудники СИЗО-1 сообщили, что передача не положена, в том числе через магазин СИЗО-1, о чем заявитель узнал на свидании. Данные действия СИЗО-1 лишили истца возможности получения необходимых вещей, предметов и продуктов питания. Полагает принятие ДД.ММ.ГГГГ передачи для ФИО1 незаконным действием, нарушившим права заявителя, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, п. «в» ч.3 ст. 125 УИК РФ и ст. 19, 21 Конституции РФ. С учетом изложенного просит указанные действия признать незаконными, обязать устранить допущенное нарушение, вычеркнув из карточки ФИО1 сведения о получении передачи ДД.ММ.ГГГГ весом 4 кг. 230 гр., взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить. В обоснования заявленных требований пояснил, что он не просил родственников передавать ему передачу, которую он получил в ноябре 2022 года. Он сам планировал переслать денежные средства родственникам со списком вещей, которые необходимо приобрести для него, то есть желал получить от них посылку в начале декабря 2022 года, находясь в ФКУ СИЗО-1, то есть получить посылку нарочно, а не путем почтовой пересылки. Полагает, что в ноябре 2022 года у него отсутствовало право на получение посылки или бандероли, следовательно сотрудники СИЗО не должны были принимать посылку от отца и сестры; однако приняв данную посылку и сделав об этом запись в карточке учета, данным действием сотрудники СИЗО лишили истца права на получение посылки, которая была бы зачтена в 2022 год. В настоящее время он (истец) может получить посылку, однако она будет зачтена в 2023 год, что является незаконным. Также указал, что в карточке учета была запись о спорной посылке, сотрудники СИЗО её убрали.

Представитель административных ответчиков ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по доводам указанным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении. В обоснование возражений указывает, что согласно имеющейся в карточке учета свиданий, выдаче посылок, передач и бандеролей, последняя посылка была получена Заградским ДД.ММ.ГГГГ; информации о получении ФИО1 передачи от родственников ДД.ММ.ГГГГ в Карточке учета не имеется, следовательно, права административного истца на получение посылки (передачи) не нарушены администрацией СИЗО-1 и ФИО1 не лишен возможности получить посылку (передачу) с периодичностью установленной пунктом 12 ПВР ИУ (периодичность устанавливается путем деления 12 месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год). Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-1, ввиду чего требования не подлежат удовлетворению.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 пояснил, что истец ФИО1 приходится ему сыном. В ноябре 2022 года сын содержался в ФКУ СИЗО-1 в г.Хабаровске, свидетель передал ему передачу через сотрудника СИЗО-1. При передаче свидетель написал заявление в нескольких экземплярах, второй экземпляр ему вернул сотрудник СИЗО-1, такое заявление у него не сохранилось. На свидании ДД.ММ.ГГГГ, сын пояснил ему (свидетелю), что он хотел направить деньги родственникам, чтобы они приобрели необходимые для него вещи, но поскольку родственники уже передали передачу, ему не положено получение посылки.

Выслушав пояснения административного истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под понятием "режима в исправительных учреждениях" понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий до ареста по адресу: <адрес>, осужден приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием с исправительной колонии особого режима; приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 17 годам лишения свободы; приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Лабытнангского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю; этапирован обратно в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях.

Из карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФИО1 следует, что истец до 2018 года ежегодно получал посылки и бандероли, последний раз ДД.ММ.ГГГГ получена бандероль и ДД.ММ.ГГГГ получена посылка; записей о получении истцом посылки, передачи или бандероли после ДД.ММ.ГГГГ в карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей не имеется.

Пунктом "в" части 3 статьи 125 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима имеют право получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

С момента получения истцом бандероли ДД.ММ.ГГГГ, право на получение следующей посылки (передачи и бандероли) возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, которую он имел право получить до ДД.ММ.ГГГГ; далее следующую за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду чего полученная истцом посылка ДД.ММ.ГГГГ, должна быть засчитана за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел право на получение одной посылки или передачи и одной бандероли.

Несмотря на отсутствие в карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФИО1 записи о получении истцом передачи ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на основании пояснений истца и показаний свидетеля ФИО10 установлен факт получения истцом передачи от его отца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Данная спорная передача получена истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не превысило установленный законом лимит посылок, предоставляемых истцу в течение года, следовательно действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в части принятия посылки ДД.ММ.ГГГГ для истца являются законными, в настоящее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на получение очередной посылки (передачи и бандероли).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями ответчика, в случае, если истец хотел получить иные предметы и иную посылку в счет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то имел право отказаться от посылки, переданной ФИО9 также истцом не представлено доказательств тому, что в настоящее время при нахождении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ему отказано в получении посылки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Мотивированное решение изготовлено – 16 января 2023 года.