Дело № 2а-3716/2023 (УИД: 37RS0022-01-2023-003483-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП по г. Иваново ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия,

установил :

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк», административный ответчик) обратилось в суд с настоящим административным иском,в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24.10.2022 по 20.10.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.10.2022 по 20.10.2023Г; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.10.2022 по 20.10.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 24.10.2022 по 20.10.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.10.2022 по 20.10.2023;

- обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.10.2022 в отношении должника ФИО6 предметом исполнения по которому являлось взыскание с должника в пользу АО "ОТП Банк" денежных средств.

Общество полагает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в нарушение норм Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения АО "ОТП Банк" с административным иском в суд.

Представитель административного истца АО "ОТП Банк", извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), представителя в судебное заседание не направило, в административном иске ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО1, ФИО4, начальник Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст. 12 ФЗ от 21.07.2017 "О судебных приставах" входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).

Статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.

При этом, суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий, их объем и последовательность.

Из материалов административного дела следует, что 24.10.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 104699/22/37004-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>.

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника сделаны запрос в орган ЗАГСа, ГИБДД, ОСФР по Ивановской области, налоговый орган, кредитные организации. Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора.

26.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с установлением факта смерти должника в порядке ст. ст. 14, 40, 42, 45 ФЗ "Об исполнительном производстве".

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области исполнительное производство возобновлено по мотиву прекращения обстоятельств приостановления.

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращен по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, снята с регистрационного учета.

Основания для окончания исполнительного производства предусмотрены положениями ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", которая имеет ссылку на положения ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае смерти должника до выяснения возможности перехода требований или обязанностей к его правопреемнику.

Положения ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве" направлены на осуществление правопреемства в исполнительном производстве в случае смерти гражданина (стороны исполнительного производства).

В ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок прекращения исполнительного производства судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит рассмотрению и разрешению судом (ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве").

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства. Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным ст. 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.

Поскольку из материалов исполнительного производства не следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты действия по установлению наследственного имущества, круга лиц, принявших наследство после смерти должника, в том числе в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, не осуществлен выхода по месту жительства должника в целях установления лиц, которые бы фактически приняли наследство должника, равно как и самого имущества, наличия выморочного имущества.

Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем, располагавшим сведениями о смерти должника, по мотиву невозможности установления местанахождения должника и его имущества.

С учетом установления указанных выше фактических обстоятельств, суд полагает невозможным для судебного пристава-исполнителя совершения исполнительных действий в виде не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за предела Российской Федерации.

В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по розыску имущества должника ФИО6 в целях ареста для реализации. По мнению суда, применение указанного способа восстановления нарушенного права является невозможным в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, которое до настоящего времени не оспорено и не отменено. Сведения о повторном предъявлении исполнительного документа взыскателем суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, в части несовершения необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, не направления запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника в рамках исполнительного производства N 104699/22/37004-ИП в отношении ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 января 2024 года.