УИД: 36RS0026-01-2022-001152-87 Дело № 2-966/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 23 декабря 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Центрального района г.Воронежа» к ФИО1 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» обратилось в Острогожский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта. В заявлении указано, что 27.09.2021 года ответчик обратилась в КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» с заявлением о получении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 29.09.2021 года на основании решения о назначении социальной помощи на основании социального контракта №66 с ФИО1 был заключен социальный контракт №58 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 29.09.2021года по 23.09.2022 года. По условиям контракта ФИО1 в установленные сроки должная была зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, выполнить условия программы социальной адаптации, приобрести основные средства, материально-производственные запасы, предоставить документы, подтверждающие факт целевого использования средств. Ответчику были перечислены денежные средства в размере 250000 рублей. В установленные сроки ФИО1 не представила отчет об использовании денежных средств, не произвела государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, социальную программу не выполнила. 03.10.2022 года в адрес ответчика было направлены уведомления о разрешении разногласий по социальному контракту, которое им было проигнорировано, денежные средства не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 212500 рублей, в доход областного бюджета 37500 рублей.

В судебное заседание представитель истца КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа», будучи надлежаще извещенным, не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом. Судом в адрес ответчика были направлены судебные извещения на 15 часов 30 минут 24 ноября 2022 года, на 14 часов 30 минут 23 декабря 2022 года по месту регистрации: <адрес>, и по месту проживания: <адрес>, однако письма были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Пункт 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закрепляет, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Следовательно, процедура извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания предполагает обязательное выполнение следующих условий: заблаговременное направление извещения и подтверждение факта его получения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу положений 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела следует, что судебные извещения с информацией о времени и месте судебного заседания заблаговременно направлялись ФИО1 по адресу ее регистрации и проживания посредством почтовой связи, однако почтовые отправления были возвращены в суд без вручения, в том числе по вторичному извещению, с отметками об истечении срока хранения.

Как следует из адресной справки Адресного справочного бюро Воронежской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Сведений об изменении места жительства материалы дела не содержат.

Таким образом, направленные в адрес ответчика ФИО1 судебные извещения считаются доставленными адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа», ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Социальный контракт в соответствии с разъяснениями вышеуказанного закона - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.11.2020 года № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2024 годах» регулируются отдельные отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного и федерального бюджетов (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Воронежской области, в 2020 - 2024 годах.

Как усматривается из материалов дела, 27 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.7-8).

29 сентября 2021 года КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» вынесено решение №66 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которому с ФИО1 заключается социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, выделяются денежные средства в размере 250000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 212500 рублей 00 копеек, за счет средств областного бюджета в размере 37500 рублей 00 копеек (л.д.13).

29 сентября 2021 года между КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» и ФИО1 был заключен социальный контракт №58 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее Социальный контракт), предметом которого являлось сотрудничество между КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» и заявителем по реализации программы социальной адаптации, в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 года№98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» и Законом Воронежской области от 30.11.2020 года №115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2023 годах» в целях регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя( по истечении срока действия социального контракта (л.д.11-12).

Согласно пункту 2.1 Социального контракта, КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» имеет право, в том числе, запрашивать у третьих лиц (предприятий, налоговых органов и др. органов, организаций) дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; расторгнуть социальный контракт, если Заявитель не выполняет условия социального контракта и программы социальной адаптации; взыскать с Заявителя денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случае не выполнения им условий социального контракта и программы социальной адаптации или использования данных денежных средств не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 2.2 Социального контракта, КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» обязуется, в том числе назначить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта с предоставлением следующих единовременных денежных выплат в соответствии с условиями социального контракта: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в размере 250 000,00 рублей, из которых денежные средства в размере 212 500,00 рублей за счет средств федерального бюджета, в размере 37500,00 рублей - за счет средств областного бюджета.

Кроме того КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» обязан осуществлять контроль за целевым расходованием выделенных денежных средств, оказывать содействие в получении заявителем мер социальной поддержки, организовывать предоставление заявителю (семье заявителя) социальных услуг согласно разработанной программе социальной адаптации, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подготовить в течение последнего месяца действия социального контракт заключение об оценке выполнения заявителем программы социальной адаптации, проводить ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проверки факта осуществления заявителем предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3.1 Социального контракта заявитель обязан

- встать на учет в налоговом органе по Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- представить в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при наличии); приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» подтверждающие документы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы);

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять по запросу КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, своих доходах и доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- представлять в КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» ежемесячно в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы); уведомить КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее превращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Указанный Социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 23 сентября 2022 года (пункт 4.1).

Социальный контракт может быть расторгнут КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» в одностороннем порядке в случаях невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; выезда Заявителя (семьи Заявителя) на постоянное место жительства за пределы Воронежской области; предоставления Заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; смерти заявителя (пункт 4.2).

ФИО1 условия социального контракта надлежащим образом не выполнила. 03 октября 2022 года в адрес ответчика КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» направлено уведомление о необходимости явки в учреждение для разрешения разногласий и споров по предмету Социального контракта от 29 сентября 2021 года №58 путем переговоров (л.д.9). Однако данное требование ФИО1 было проигнорировано.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 условия социального контракта не выполнила, не зарегистрировалась в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в государственное учреждение не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» о взыскании с ФИО1 денежных средств, в связи с невыполнением условий социального контракта подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан Отделом УФМС России по Воронежской области в Острогожком районе ДД.ММ.ГГГГ года, сумму адресной социальной помощи в доход федерального бюджета в размере 212500 (двести двенадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, в доход областного бюджета в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2022 года.