Судья Котова Т.С. Дело № 33а-3284/2023

№ 2а-1753/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.

при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 мая 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения в части и требования незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании распоряжения в части и требования незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, указав, что является собственником <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2725-р от 30 октября 2019 года дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан не позднее 1 ноября 2023 года. Согласно требованию управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 07-11-01-9278 от 18 ноября 2019 года она должна произвести снос многоквартирного дома до 1 марта 2024 года. Однако, жилое помещение сгорело в результате пожара. Таким образом, установление срока отселения нарушает ее права, поскольку препятствует проведению дальнейшей процедуры по изъятию ее жилого помещения и обеспечению ее иным жильем. Просила признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2725-р от 30 октября 2019 года в части установления срока отселения граждан не позднее 1 ноября 2023 года, признать незаконным требование управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 18 ноября 2019 года № 07№ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома до 1 марта 2024 года, обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан и осуществления сноса вышеуказанного жилого дома.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» участие в судебном разбирательстве не принимали.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 мая 2023 года административные исковые требования ФИО1 о признании распоряжения в части и требования незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворены.

В апелляционной жалобе административными ответчиками администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку в распоряжение и требование уже вносились изменения в части срока отселения и сноса дома. Жилой дом в муниципальную программу не вошел, административный истец в жилищное управление не обращалась.

На заседание судебной коллегии административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30 октября 2019 года № 2725-р на основании заключения межведомственной комиссии № ЗАК-28/12 от 20 сентября 2019 года, многоквартирный дом литер «А» по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 1 ноября 2023 года.

Пунктом 4 распоряжения управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» указано направить в адрес собственников требования о сносе данного многоквартирного дома.

Согласно требованию управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань» № от 18 ноября 2019 года административный истец должен произвести снос многоквартирного дома до 1 марта 2024 года.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сгорело в результате пожара, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до 1 ноября 2023 года невозможна.

Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1 о признании распоряжения в части и требования незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, районный суд исходил из того, что установленный срок отселения жильцов является неразумным. Длительный срок сноса и отселения нарушает права и законные интересы административного истца, представляет опасность для жизни и здоровья.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных нормативных правовых актов, признав незаконными пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30 октября 2019 года № 2725-р, устанавливающий срок отселения граждан из многоквартирного дома литер «А» по <адрес> до 1 ноября 2023 года и требование управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в распоряжение и требование уже вносились изменения в части срока отселения и сноса дома, жилой дом в муниципальную программу не вошел, административный истец в жилищное управление не обращалась, являются несостоятельными, поскольку сроки для отселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома должны устанавливаться в разумных пределах с учетом состояния его строительных конструкций и наличия опасности для жизни и здоровья граждан.

Данные требования административным ответчиком не выполнены.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Исходя из содержания части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, оспариваемые в части распоряжение и требование об установлении сроков отселения граждан и сноса дома, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.

Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: подпись Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: подпись Хаирова Д.Р.

подпись Ковалева А.П.