Дело № 2а-1996/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Волковой А.С.

с участием административного истца помощника прокурора г. Волжского Ф.Д.М.

24 марта 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волжского Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Проверка проведена путем мониторинга страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://<адрес> содержащая текст, а также ссылку на скачивание текста в формате «pdf» государственного военного стандарта Российской Федерации ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения». После скачивания данного файла, проведена его сверка с скаченным с интернет –страницы файлом государственного стандарта в АО «<...>», расположенным по адресу: <адрес>, с текстом ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения». Сопоставление скаченного с https://<адрес> текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения» с текстом документа, имеющегося в собственности АО «<...>» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия ограничительной пометки «Для служебного пользования» и реквизитов учета государственного военного стандарта. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», имеющегося в собственности АО «<...>» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный №.... АО «<...>» в соответствии с приказом Минпромторга России от "."..г. №... включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения». Информация, содержащаяся на интернет -странице https://<адрес> запрещена законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, поэтому необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №19-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора г. Волжского Ф.Д.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы изложенные в иске поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия - С.В.Ю. представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ

(далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188..

Как следует акта от "."..г., составленного помощником прокурора г. Волжского ФИО1, в указанный день, им, в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, был осуществлён мониторинг страниц сайтов сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен с использованием поисковой системы «Google».

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://<адрес> содержащая текст, а также ссылку на скачивание текста в формате «pdf» государственного военного стандарта Российской Федерации ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения».

Из справки о сверке документов от "."..г., выданной старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры Волгоградской области ФИО2 усматривается, что текст государственного военного стандарта Российской Федерации ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», скаченный с интернет – страницы https://<адрес> идентичен содержанию текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», имеющегося в собственности АО «<...>», используемого последним в хозяйственной деятельности, кроме наличия на титульном листе документа, размещённого на интернет-странице по ссылке https://<адрес> отметки «ДСП» (для служебного пользования) и реквизитов учета государственного военного стандарта. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 ««Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», имеющегося в собственности АО «<...>» значится отметка «ДСП» Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный №..., учтен "."..г. В АО «<...>» указанный государственный военный стандарт учтен за инвентарным №... дсп, экз. №... «Контрольный экземпляр».

Сверка текстов документов и государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-308-2017 ««Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения» произведена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры Волгоградской области ФИО2 в помещении АО «<...>», расположенным по адресу: <адрес>, включённым, в соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 года № 4070, в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п. 6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 №96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса» и использующим в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе и ГОСТ РВ 0015-308-2017 ««Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения».

Отсутствие на титульном листе ГОСТ РВ 0015-308-2017 ««Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения», скаченного с интернет –страницы по ссылке https://<адрес> отметки «ДСП» (для служебного пользования) и реквизитов учета государственного военного стандарта, подтверждается представленной копией указанного выше ГОСТ.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации").

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. "к" раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно пп.пп. "ж", "ч" п. 2 раздела I Положения № 1567 "государственный военный стандарт" - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; "распространение документов по стандартизации оборонной продукции" - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений пп. "л" п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, размещенная на интернет-странице по ссылке, https://<адрес>, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ)

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. п. 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению реестра.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (утв. Роскомнадзором 01.11.2012), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети Интернет, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационный сети Интернет, в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Волжского Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по URL-адресу https://<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н.Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 24 марта 2025 года.

Судья Волжского горсуда подпись И.Н.Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1996/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...