Решение по делу № 2А-448/2023 от 29.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортным средством до снятия с учёта в медицинском учреждении, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-448/2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Воропаева Д.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благовещенского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством до снятия с учёта в медицинском учреждении, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1.

В обоснование административного иска указала, что прокуратурой Благовещенского района Амурской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном учёте у врача-нарколога в государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» ОСП БЦРП (далее – ГАУЗ АО «АОКБ» ОСП БЦРП) с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от употребления каннабиноидов». При этом указанное лицо получило водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «В1 (AS)», «М» от 14 января 2020 года <номер>, действие которого на момент обращения прокурора с административным иском не истекло. По мнению административного истца, имеющийся у административного ответчика диагноз несовместим с наличием у него права на управление транспортными средствами.

Полагая, что сложившаяся ситуация создаёт угрозу в сфере безопасности дорожного движения и нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 до снятия с учёта в медицинском учреждении; возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение, подтверждающее наличие у него права на управление транспортными средствами, от 14 января 2020 года <номер>.

Письменный отзыв относительно заявленных требований не поступил.

В судебном заседании старший помощник прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, дополнительно пояснил что на учёте в наркологическом диспансере не состоит.

Иные участники явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, руководствуясь положениями ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела видно, что основанием для подачи прокурором Благовещенского района административного искового заявления явилась проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, которая является территорией, поднадзорной прокуратуре Благовещенского района Амурской области, в связи с чем прокурор обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в интересах неопределённого круга лиц.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Как предусмотрено п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу п. 7 разд II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с международной классификацией болезней (МКБ-10) синдром зависимости от употребления каннабиноидов имеет код F12.2, который среди прочих поименован в п. 7 разд II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в качестве противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно информации, представленной УМВД России по Амурской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение <номер>, предоставляющее указанному лицу право управления транспортными средствами категории «B».

14 января 2020 года ФИО1 в порядке замены водительского удостоверения в связи с истечением срока действия выдано водительское удостоверение <номер>, также предоставляющее указанному лицу право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М».

В силу ч. 6 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из данных положений закона следует, что срок действия водительского удостоверения <номер> истекает 14 января 2030 года.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения подтверждается также карточкой учёта, а также карточкой операции с водительским удостоверением.

Следовательно, на момент рассмотрения административного иска прокурора указанное водительское удостоверение является действующим.

Согласно ответу ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» (далее – ГАУЗ АО «АОНД») от 17 октября 2022 года, с 20 августа 2004 года ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.2)», был поставлен на учёт после стационарной военной экспертизы в АОПБ с. Усть-Ивановка. От наблюдения и лечения у нарколога больной уклонялся в течение нескольких лет, несмотря на многократно проводимые социальные патронажи по месту жительства больного. Согласно адресной справке больной выбыл из г. Благовещенска и зарегистрирован в Благовещенском районе, в связи с чем был снят с наблюдения.

Доводы административного ответчика о том, что он не состоит на учёте в ГАУЗ АО АОНД отклоняются, поскольку, как следует из ответа ГАУЗ АО «АОНД» от 27 февраля 2023 года, 12 октября 2022 года, ФИО1 был снят с наблюдения в связи с убытием с обслуживающей территории в Благовещенской район Амурской области. Вместе с тем, данная информация была направлена врачу психиатру-наркологу ГАУЗ АО АОКБ ОСП БЦРП, с 24 октября 2022 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в Благовещенском районе с диагнозом «Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.2)».

Кроме того, как следует из ответа ГАУЗ АО АОКБ ОСП БЦРП от 19 января 2023 года, ФИО1 поставлен на диспансерный учёт у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО АОКБ «Благовещенская центральная районная поликлиника». При этом, оснований для снятия административного ответчика с учёта не имеется, т.к. ФИО1 должен находиться на диспансерном учёте по октябрь 2025 года при условии полной ремиссии в течение этого срока, при этом на приёмы не является.

Из приведённых доказательств следует, что ФИО1 в действительности состоит на учёте у врача писхиатра-нарколога ГАУЗ АО «АОКБ» ОСП БЦРП с диагнозом «Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.2)».

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств того, что диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) прекращено, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, будучи состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом «Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.2)».

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Судом установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения.

По смыслу положений Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 в совокупности с п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения и п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения прекращение действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием не может носить постоянный характер и устанавливается временно до снятия с учёта у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Благовещенского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством до снятия с учёта в медицинском учреждении, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение <номер>, выданное 14 января 2020 года, до снятия с учёта у врача-нарколога в государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» ОСП БЦРП с диагнозом: средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиоидов в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, обязанность сдать водительское удостоверение <номер>, выданное 14 января 2020 года, в УГИБДД УМВД России по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Воропаев

Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2022 года.