Решение по делу № 2А-2062/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-2062/2023

27RS0004-01-2023-002135-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Галимон А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 о вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда г.Хабаровска от 24.07.2012 по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.10.2015 условное осуждение отменено, ФИО2 взят под стражу с 07.10.2015. Освобожден условно-досрочно постановлением Кировского районного суда г.Хабаровска от 13.06.2017 на неотбытый срок 1 год 3 месяца 24 дня. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.03.2018 ФИО2 установлен административный надзор сроком до 16.03.2020 с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. 08.10.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с допущенными им нарушениями ограничений решениями Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.01.2019, 13.03.2019, 23.05.2019, 20.08.2019, 25.10.2019, 30.06.2020, 06.05.2021, 30.08.2022 срок административного надзора последовательно продлевался до 24.06.2023, а также установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ за административные правонарушения, совершенные 09.01.2023, 16.01.2023, 20.01.2023, 20.01.2023, 08.02.2023, 10.02.2023, 11.02.2023, 13.02.2023. За время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, продолжает совершать правонарушения, не работает, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец просит изменить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета нахождения вне места проживания или временного пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на ограничение в виде запрета нахождения вне места проживания или временного пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на то, что ФИО2 на меры профилактического характера не реагирует, злоупотребляет спиртным, живет на случайные заработки. Ему выдавалось направление в Центр занятости населения, однако он туда для постановки на учет не пошел. Правонарушений им в период с 20 часов до 22 часов не совершалось.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление административного ответчика (л.д.62) о рассмотрении административного дела без его участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала, что требование о дополнении ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 20 часов 00 минут не подлежит удовлетворению, так как отсутствуют доказательства совершения правонарушений в период с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут.

Выслушав объяснения представителя административного истца, мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что приговором Центрального районного суда г.Хабаровска от 24.07.2012 ФИО2 осужден п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.10.2015 условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания, назначенного приговором суда в виде лишения свободы на срок 3 года. Освобожден условно-досрочно постановлением Кировского районного суда г.Хабаровска от 13.06.2017 на неотбытый срок 1 год 3 месяца 24 дня. Срок условно-досрочного освобождения окончен 07.10.2017.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.03.2018 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 08.10.2018.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал нарушения административных ограничений.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.01.2019 ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13.03.2019 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.05.2019 вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.08.2019 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и вменено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.10.2019 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и вменено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.06.2020 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.10.2020 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и вменено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.05.2021 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.08.2022 продлен срок административного надзора до 24.06.2023.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности постанволениями:

- 26.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 09.01.2023,

- 26.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 16.01.2023,

- 26.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 20.01.2023,

- 20.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 08.02.2023,

- 20.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 10.02.2023,

- 20.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 11.02.2023,

- 20.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 13.02.2023, что подтверждается копиями протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из бытовой характеристики следует, что по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, на его поведение в быту не поступила жалобы от соседей и родственников. Злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, а также учитывая установленные обстоятельства, а именно совершения ФИО2 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в неявке на регистрацию и в пребывании вне жилого помещения в ночное время, с учетом характеристики суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Учитывая приведенные нормы закона и установленные судом обстоятельства, суд полагает, что с учетом личности административного ответчика, обстоятельств совершенного им преступления, учитывая злоупотребление административным ответчиком спиртными напитками, то суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее наложенного ограничения, а именно запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, при этом полагая, что указанное дополнительное ограничение в отношении ФИО2, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость и не доказано, что поведение ФИО2 требует вменения дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Доводов в обоснование установления данного ограничения не приведено, равно как и не представлено доказательств совершения противоправных либо антисоциальных деяний в указанное время. Иных обстоятельств, кроме совершения ФИО2 административных правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основанием для вменения ему дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах, в которых осуществляется употребление алкогольной продукции, не названо и судом не установлено. С учетом обстоятельств административного дела, обстоятельств совершенных правонарушений, личности административного ответчика, его характеристики по месту жительства, оснований для установления заявленных в иске ограничений суд не усматривает.

Установленные судом ограничения в полной мере позволяют осуществлять контроль за осужденным ФИО2 в период административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 о вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.