Решение по делу № 2А-668/2025 от 24.03.2025

УИД № 57RS0022-01-2025-000121-05 Производство № 2а-668/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами КУ ОО «Орелгосзаказчик» законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проведенного (дата обезличена) выезда на автомобильную дорогу выявлены дефекты остановочных пунктов.

На (адрес обезличен) (направление (адрес обезличен)) расположен автопавильон.

В нарушении п. 5.3. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) на остановочном пункте имеются дефекты в виде нарушения целостности каркаса автопавильона (отсутствует часть внутренней стенки).

В месте остановки автобусов на (адрес обезличен) не обустроена посадочная площадка с целью посадки и высадки пассажиров.

Скамья для ожидающих находится в полуразрушенном состоянии (состоит из 2-х частей, одна из которых оторвана). Урна для мусора отсутствует. Знак автобусной остановки деформирован.

Также на (адрес обезличен) отсутствует скамья для ожидающих.

Урны отсутствуют на (адрес обезличен).

С учетом уточнения требований, просит обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге общего пользования регионального значения №(адрес обезличен) «(адрес обезличен)» в соответствии с требованиями законодательства, выполнив следующее:

-на (адрес обезличен) восстановить целостность автопавильона, обустройство посадочной площадки, установит скамью, установить урну, восстановить знак;

-на (адрес обезличен) установить скамью, урну;

-на (адрес обезличен) установить урну.

Департамент дорожного хозяйства транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области привлечен в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Мценской межрайонной прокуратуры ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» - ФИО3 в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента дорожного хозяйства транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.12 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 2 распоряжения Коллегии администрации Орловской области о 15.02.2005 №28-р «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления закреплено недвижимое и движимое государственное имущество области необходимое для обеспечения деятельности филиала, согласно приложению №1,2.

Распоряжением Правительства Орловской области от 28.04.2011 №178-р от 01.10.2011 в целях реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановления Правительства Орловской области от 6 декабря 2010 года N 412 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений", а также в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере строительства и дорожного хозяйства создан с (дата обезличена) казенное учреждение Орловской области "Орловский областной государственный заказчик" путем изменения типа областного государственного учреждения "Орловский областной государственный заказчик" максимальной штатной численностью 112 человек с сохранением основных целей деятельности учреждения.В соответствии с п.12, п.13 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» одной из целей создания Казенного учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Предметом деятельности КУ ОО «Орелгосзаказчик» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования автомобильного и межмуниципального значения Орловской области», Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» автомобильная дорога общего пользования регионального значения (номер обезличен) «(адрес обезличен)» находится в оперативном управлении КУ ОО «Орелгосзаказчик».

В ходе проведенного (дата обезличена) выезда на автомобильную дорогу выявлены дефекты остановочных пунктов.

Так, на (адрес обезличен)) расположен автопавильон.

Согласно п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов (в том числе): остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; автопавильон или навес по 5.3.3.10; скамьи; контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Согласно п.п. 3.2 -3.3. «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003» (утв. распоряжением Минтранса Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460р) остановочная площадка предназначена для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13м. Дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

Посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус. Ширину посадочной площадки принимают не менее 3 м, а длину - не менее длины остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всем длине на ширину не менее 2 м и на подходе к автопавильону. Выбор типов покрытия посадочных площадок, тротуаров, пешеходных дорожек следует производить с учетом климатических и грунтово-геологических условий. Посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара. На посадочных площадках и переходно- скоростных полосах с бордюром должны быть приняты меры по обеспечению водоотвода.

В месте остановки автобусов на (адрес обезличен) не обустроена посадочная площадка с целью посадки и высадки пассажиров. Скамья для ожидающих находится в полуразрушенном состоянии (состоит из 2-х частей, одна из которых оторвана). Урна для мусора отсутствует. Знак автобусной остановки деформирован. Также на (адрес обезличен) отсутствует скамья для ожидающих. Урны отсутствуют на (адрес обезличен)

Учитывая, что до настоящего времени КУ ОО «Орелгосзаказчик» автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге общего пользования регионального значение (номер обезличен) (номер обезличен) «(адрес обезличен) к (адрес обезличен)» в не приведены в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком КУ ОО «Орелгосзаказчик» допущено нарушение действующего законодательства по содержанию указанной дороги, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможность выполнения решения суда ответчиком только в лимитах предоставленного финансирования, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий– удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (номер обезличен) «(адрес обезличен)» в соответствии с требованиями законодательства, выполнив следующее:

-на (адрес обезличен) установить скамью, урну;

-на (адрес обезличен) установить урну.

Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025.

Судья З.А. Соловьева