Решение по делу № 2А-1043/2025 от 19.05.2025 - об обязании разработки проектов зон санитарной охраны водозаборных узлов и получении санитарно - эпидемиологических заключений, обязании не допускать размещение объектов промышленного и гражданского строительства в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые могут привести к загрязнению подземных вод, нанести на схемы территориального планирования зоны с особыми условиями пользования (зоны санитарной охраны источников водоснабжения).

Дело № 2а- 1043/2025

50RS0019-01-2023-001293-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 15 мая 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа Клин Московской области об обязании разработки проектов зон санитарной охраны водозаборных узлов и получении санитарно - эпидемиологических заключений, обязании не допускать размещение объектов промышленного и гражданского строительства в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые могут привести к загрязнению подземных вод, нанести на схемы территориального планирования зоны с особыми условиями пользования (зоны санитарной охраны источников водоснабжения),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковом к администрации городского округа /адрес/ разработать проекты зон санитарной охраны (далее также - ЗСО) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эти проекты для 35 водозаборных узлов (далее - ВЗУ), расположенных в городском округе /адрес/ (т.1, л.д. 5-7).

В обоснование заявленных требований истцы изначально указывали, что у водозаборных узлов в деревнях Напрутово, Голиково, Ясенево, Максимково, Борозда, ВЗУ /номер/, ВЗУ /номер/, ВЗУ Клин-9 отсутствуют зоны санитарной охраны (далее - ЗСО). ЗАО "Водоканал" арендует ВЗУ у администрации по договору аренды муниципального имущества. Однако бремя оформления проектов ЗСО для ВЗУ лежит на собственнике. В результате бездействия ответчика ВЗУ попадают в зону риска - возможного отравления и заражения питьевой воды из-за близкого расположения полигона ТКО "Алексинский карьер", площадью 70 га. Территория полигона расширяется и захоронение отходов осуществляется в непосредственной близости с централизованным источником городского водоснабжения.

Решением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ (гр. дело /номер/) заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию разработать проекты ЗСО и получить санитарно - эпидемиологическое заключение га эти объекты для ВЗУ /номер/, расположенное в границах частного земельного участка с кадастровым номером /номер/, ВЗУ /номер/, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ ВЗУ /номер/, расположенное по адресу: /адрес/. В остальной части иска отказано (т.1, л.д. 188-194).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, предусмотренных КАС РФ (дело /номер/, т.2, л.д. 26-27).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ решение Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (дело /номер/, т.2, л.д. 64-67).

Определением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ суд перешел к рассмотрению административного дела /номер/а- 925/2024 в порядке гражданского судопроизводства (т.2, л.д. 105-106).

Решением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ заявленные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа /адрес/ разработать проекты зон санитарной охраны (далее также - ЗСО) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эти проекты для 35 водозаборных узлов (далее - ВЗУ), расположенных в городском округе /адрес/ удовлетворены частично, на администрацию городского округа /адрес/ возложена обязанность разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на эти Проекты для ВЗУ /номер/, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ В остальной части требований отказано (гр. дело /номер/, т. 2, л.д. 224-235).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ решение Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ изменено в части количества водозаборных участков, на администрацию возложена обязанность разработать проекты зоны санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на эти проекты для ВЗУ /номер/, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ для ВЗУ N 7, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/. В остальной части решение суда оставлено без изменения (дело /номер/, т. 3, л.д. 57-66).

Определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от /дата/ решение Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Клинский городской суд /адрес/ (дело /номер/, т.3, л.д. 135-140).

Определением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ суд перешел к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации городского округа /адрес/ об обязании разработать проекты ЗСО и получить санитарно – эпидемиологические заключения для водозаборных узлов, обязании не допускать размещение объектов промышленного и гражданского строительства в ЗСО источников питьевого водоснабжения, которые могут привести к загрязнению подземных вод, нанести на схемы территориального планирования зоны с особыми условиями пользования по правилам административного судопроизводства, приняв уточненные исковые требования истцов (дело /номер/, т.7, л.д. -93-95).

В окончательной редакции уточненное исковое заявление истцов принято судом /дата/ (т.7).

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Клин Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных объяснениях, указывал на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Также ссылался на то, что истцы не наделены правом на обращение в суд с указанными требованиями, пытаются подменить собой контрольно – надзорные органы, обращаются с иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц. Ссылался на то, что истцы не представили доказательств нарушения их прав, бездействий администрации городского округа Клин.

Представитель заинтересованного лица ООО «Дока – Генные Технологии» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, указывал на то, что действительно, администрация городского округа Клин является ненадлежащим ответчиком по делу. Также ссылался на то, что истцы не наделены правом на обращение в суд с указанными требованиями, не представили доказательств нарушения их прав.

Заинтересованные лица ЗАО «Водоканал», ФИО6 Управления Роспотребнадзора по /адрес/, ООО «Проспект», ФИО7, ФИО8, Министерство экологии и природопользования /адрес/ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом явка участников процесса не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию.

Вопросы установления границ зон санитарной охраны регулируются, в том числе нормами водного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положениям статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

В соответствии с пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что организация органом местного самоуправления водоснабжения и обеспечение условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, являются публичными полномочиями, следовательно, связанные с этим вопросом споры должны быть разрешены по правилам административного судопроизводства, как возникающие из административных и иных публичных правоотношений (статья 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из вышеуказанных нормативных положений, администрация муниципального образования обязана разработать проекты ЗСО и получить санитарно-эпидемиологическое заключения на эти Проекты для действующих на территории муниципального образования водозаборных узлов.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмечено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

Как следует из искового заявления, требование возложить на администрацию обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны и получению санитарно-эпидемиологических заключений для водозаборных узлов истцы связывают с бездействием ответчика, законность которого подлежит проверке в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При разрешении в порядке административного судопроизводства спора, возникшего между гражданином и органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями в связи с исполнением перечисленными субъектами правоотношений возложенных на них законодательством обязанностей суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание решения, совершенного действия или бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, удовлетворяет его требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения (часть 2 статьи 227 названного Кодекса).

При этом, в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 указывали на то, что на территории городского округа Клин расположены водозаборные узлы (ВЗУ), в отношении которых не установлены зоны санитарной охраны, а также не имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО.

Бремя оформления проектов ЗСО для ВЗУ лежит на собственнике. В результате бездействия ответчика ВЗУ попадают в зону риска - возможного отравления и заражения питьевой воды из-за близкого расположения полигона ТКО "Алексинский карьер", площадью 70 га. Территория полигона расширяется и захоронение отходов осуществляется в непосредственной близости с централизованным источником городского водоснабжения.

В отношении ВЗУ п. Спасское городского округа Клин имеется вступившее в законную силу определение Клинского городского суда /номер/ от /дата/ об утверждении мирового соглашения, согласно которому разработка проекта ЗСО, получение экспертного заключения в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в МО", получение заключения в Роспотребнадзоре запланировано на период с мая 2023 года по январь 2024 года.

Согласно представленного ответа на запрос суда из Министерства экологии и природопользования /адрес/ в виде копий лицензий на пользование недрами в части подземных вод от /дата/, а также согласно ответа на запрос суда из Департамента по недропользованию по /адрес/ (Центрнедра), приобщенных к материалам дела, на территории городского округа Клин имеются следующие действующие ВЗУ:

- ВЗУ, /адрес/, МСК91838ВР, /дата/, Номер скважины: /номер// ГВК 207545, СШ 56°21"07.1", ВД 36°50"27.7";

- ВЗУ, /адрес/, МСК91846ВР, 31.03.2021 Номер скважины: /номер// ГВК 207623, СШ 56°22"37.2", ВД 36°48"06.6";

- ВЗУ, /адрес/ /адрес/ МСК90497ВР, 19.06.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46207563, СШ 56°20"06.7", ВД 36°28"26.5";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90341ВР, 16.06.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 46207562, СШ 56°19"58.6", ВД 36°30"59.2";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90441ВР, 01.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 218564, СШ 56°21"30.3", ВД 36°55"35.8";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90512ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер/ СШ 56°22"05.3", ВД 36°58"05.3";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90453ВР, 16.01.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46218513, СШ 56°28"44.80", ВД 36°51"59.20";

-ВЗУ, /адрес/ МСК91949ВР, 17.06.2021 Номер скважины: /номер// ГВК 218518, СШ 56°28"37.5", ВД 36°53"22.3", Номер скважины: /номер// ГВК 218514, СШ 56°28"33.9", ВД 36°53"18.1";

- ВЗУ, /адрес/, /адрес/ МСК90433ВР, 29.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 46218517, СШ 56°27"26.2", ВД 36°51"03.9";

- ВЗУ /адрес/ МСК90435ВР, 29.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 46218481, СШ 56°07"31.30", ВД 36°38"44.50", Номер скважины: /номер// ГВК 46224037, СШ 56°07"31.50", ВД 36°38"44.60";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90436ВР, 01.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 46207582, СШ 56°16"37.5", ВД 36°46"12.7";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90431ВР, 29.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 46207586, СШ 56°15"41.9", ВД 36°44"54.3"

- ВЗУ, /адрес/ МСК90550ВР, 29.06.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°27"59.2", ВД 36°49"41.7";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90498ВР, 22.06.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°17"49.6", ВД 36°43"38.7", Номер скважины: /номер/, СШ 56°17"49.4", ВД 36°43"37.7";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90434ВР, 29.12.2017 Номер скважины: /номер// ГВК 207535, СШ 56°18"34.2", ВД 36°50"29.0";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90523ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46218478, СШ 56°10"52.8", ВД 36°24"58.7", Номер скважины: /номер// ГВК 46218477, СШ 56°10"53.4", ВД 36°24"58.8";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90517ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46207580, СШ 56°17"40.0", ВД 36°53"51.0", Номер скважины: /номер// ГВК 46207585, СШ 56°17"39.2", ВД 36°53"51.4";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90459ВР, 16.01.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46218540, СШ 56°23"51.0", ВД 36°54"47.1";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90515ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°20"42.7", ВД 36°32"22.0";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90513ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°25"23.9", ВД 36°59"43.2";

- Скважина, /адрес/ МСК90454ВР, 16.01.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 207539, СШ 56°18"27.8", ВД 36°48"02.3";

- Скважина, /адрес/ МСК91839ВР, 25.03.2021 Номер скважины: /номер// ГВК 218518, СШ 56°29"45.3", ВД 36°59"09.8";

- Скважина, /адрес/ МСК91952ВР, 17.06.2021 Номер скважины: /номер// ГВК 218519, СШ 56°29"03.0", ВД 36°53"39.6";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90558ВР, 02.07.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°25"19.8", ВД 36°53"44.3", Номер скважины: /номер/, СШ 56°25"11.8", ВД 36°53"41.8";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90563ВР, 02.07.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°23"15.9" ВД 36°55"51.9", Номер скважины: /номер/, СШ 56°23"15.3", ВД 36°55"52.4", Номер скважины: /номер/, СШ 56°23"01.1", ВД 36°55"41.3";

- ВЗУ, /адрес/ МСК90452ВР, 16.01.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46207610, СШ 56°22"28.30", ВД 36°55"12.10";

- Скважина, /адрес/ МСК90505ВР, 28.06.2018 Номер скважины: № А-753, СШ 56°12"04.4", ВД 36°19"22.3", Номер скважины: /номер/, СШ 56°12"04.2", ВД 36°19"22.5";

- Скважина, /адрес/ МСК90502ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер// ГВК 46218461, СШ 56°14"36.8", ВД 36°18"07.3";

- Скважина, /адрес/ МСК90504ВР, 28.06.2018 Номер скважины: /номер/, СШ 56°14"28.0", ВД 36°16"03.2", Номер скважины: /номер/, СШ 56°14"28.0", ВД 36°16"04.7".

Сведений о наличии в отношении указанных ВЗУ зон санитарной охраны, а также санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО, административным ответчиком администрацией городского округа Клин Московской области не представлено.

Уклонение администрации городского округа Клин Московской области от исполнения обязанности по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении вышеуказанных ВЗУ на протяжении длительного времени нарушает права истцов на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, которые в силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ подлежат защите посредством понуждения ответчика к ее исполнению в судебном порядке.

В силу требований закона именно на администрации городского округа Клин Московской области как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; бездействие администрации по неисполнению обязанности по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении указанных ВЗУ на протяжении длительного времени нарушает права истцов на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании администрации городского округа Клин Московской области выполнить требования санитарного законодательства в части разработки и утверждения проектов зон санитарной охраны водоисточников, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения по проекту зон санитарной охраны в установленном порядке на указанные в уточненном иске 29 источников водоснабжения, поскольку в силу приведенных выше положений действующего законодательства обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, установлению в соответствии с Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ ограничения в использовании земельных участков, расположенных в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, лежат на муниципальном образовании, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация, осуществляющая полномочия собственника в отношении них, независимо от того, кому и на каком основании переданы данные объекты в пользование и владение.

В указанной связи, имеются правовые основания и для возложения на администрацию городского округа Клин московской области не допускать размещение объектов промышленного и гражданского строительства в ЗСО источников питьевого водоснабжения, которые могут привести к загрязнению подземных вод.

Также подлежат удовлетворению и требования административного иска об обязании администрации городского округа Клин Московской области нанести на схемы территориального планирования зоны с особыми условиями пользования - зоны санитарной охраны подземных водоисточников.

Кроме того, в пользу административных истцов с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина при подаче кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ в общем размере 5 000 руб., по 1 666,66 руб. в пользу каждого истца, несение которой подтверждается чеком и платежным поручением от /дата/ /номер/ (л.д. 113,114, 141, т.3).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа /адрес/ выполнить требования санитарного законодательства в части разработки и утверждения проектов зон санитарной охраны водоисточников, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения по проекту зон санитарной охраны в установленном порядке на следующие источники водоснабжения, расположенные по адресу:

п/п №

Наименование водозаборного узла (ВЗУ)

Лицензия на недры, номер, дата

Географические координаты устья скважины в системе WGS-84

1

ВЗУ, /адрес/

МСК91838ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 207545СШ 56°21"07.1"ВД 36°50"27.7"

2

ВЗУ, /адрес/ /адрес/

МСК91846ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 207623СШ 56°22"37.2"ВД 36°48"06.6"

3

ВЗУ, /адрес/ /адрес/

МСК90497ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207563СШ 56°20"06.7"ВД 36°28"26.5"

4

ВЗУ, /адрес/

МСК90341ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207562СШ 56°19"58.6"ВД 36°30"59.2"

5

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90441ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 218564СШ 56°21"30.3"ВД 36°55"35.8"

6

ВЗУ, /адрес/

МСК90512ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°22"05.3"ВД 36°58"05.3"

7

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90453ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218513СШ 56°28"44.80"ВД 36°51"59.20"

8

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК91949ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 218518СШ 56°28"37.5"ВД 36°53"22.3"Номер скважины:/номер// ГВК 218514СШ 56°28"33.9"ВД 36°53"18.1"

9

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90433ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218517СШ 56°27"26.2"ВД 36°51"03.9"

10

ВЗУ /адрес/

МСК90435ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218481СШ 56°07"31.30"ВД 36°38"44.50"Номер скважины:/номер// ГВК 46224037СШ 56°07"31.50"ВД 36°38"44.60"

11

ВЗУ, /адрес/

МСК90436ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207582СШ 56°16"37.5"ВД 36°46"12.7"

12

ВЗУ, /адрес/

МСК90431ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207586СШ 56°15"41.9"ВД 36°44"54.3"

13

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90550ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°27"59.2"ВД 36°49"41.7"

14

ВЗУ, /адрес/

МСК90498ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°17"49.6"ВД 36°43"38.7"Номер скважины:/номер/СШ 56°17"49.4"ВД 36°43"37.7"

15

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90434ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 207535СШ 56°18"34.2"ВД 36°50"29.0"

16

ВЗУ, /адрес/

МСК90523ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218478СШ 56°10"52.8"ВД 36°24"58.7"Номер скважины:/номер// ГВК 46218477СШ 56°10"53.4"ВД 36°24"58.8"

17

ВЗУ, /адрес/

МСК90517ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207580СШ 56°17"40.0"ВД 36°53"51.0"Номер скважины:/номер// ГВК 46207585СШ 56°17"39.2"ВД 36°53"51.4"

18

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90459ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218540СШ 56°23"51.0"ВД 36°54"47.1"

19

ВЗУ, /адрес/

МСК90515ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°20"42.7"ВД 36°32"22.0"

20

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90513ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°25"23.9"ВД 36°59"43.2"

21

Скважина, /адрес/, /адрес/

МСК90454ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 207539СШ 56°18"27.8"ВД 36°48"02.3"

22

Скважина, /адрес/, /адрес/

МСК91839ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 218518СШ 56°29"45.3"ВД 36°59"09.8"

23

Скважина, /адрес/

МСК91952ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 218519СШ 56°29"03.0"ВД 36°53"39.6"

24

ВЗУ, /адрес/

МСК90558ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°25"19.8"ВД 36°53"44.3"Номер скважины:/номер/СШ 56°25"11.8"ВД 36°53"41.8"

25

ВЗУ, /адрес/, /адрес/

МСК90563ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°23"15.9"ВД 36°55"51.9"Номер скважины:/номер/СШ 56°23"15.3"ВД 36°55"52.4"Номер скважины:/номер/СШ 56°23"01.1"ВД 36°55"41.3"

26

ВЗУ, /адрес/

МСК90452ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46207610СШ 56°22"28.30"ВД 36°55"12.10"

27

Скважина, /адрес/, /адрес/

МСК90505ВР, /дата/

Номер скважины:№ А-753СШ 56°12"04.4"ВД 36°19"22.3"Номер скважины:/номер/СШ 56°12"04.2"ВД 36°19"22.5"

28

Скважина, /адрес/, /адрес/

МСК90502ВР, /дата/

Номер скважины:/номер// ГВК 46218461СШ 56°14"36.8"ВД 36°18"07.3"

29

Скважина, /адрес/, /адрес/

МСК90504ВР, /дата/

Номер скважины:/номер/СШ 56°14"28.0"ВД 36°16"03.2"Номер скважины:/номер/СШ 56°14"28.0"ВД 36°16"04.7"

Обязать администрацию городского округа Клин Московской области не допускать размещение объектов промышленного и гражданского строительства в ЗСО источников питьевого водоснабжения, которые могут привести к загрязнению подземных вод.

Обязать администрацию городского округа Клин Московской области нанести на схемы территориального планирования зоны с особыми условиями пользования - зоны санитарной охраны подземных водоисточников.

Взыскать с администрации городского округа Клин Московской области в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 5 000 рублей, по 1 666,66 руб. в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года.

Судья Т.М. Воронова