Дело №2а-1132/2024
86RS0005-01-2025-000898-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2025 года город Сургут
Сургутский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи Е.Г. Харсеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения Белый <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России (взыскатель ФИО2) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что Сургутским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлена обязанность для администрации городского поселения Белый Яр: «выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, возмещение в размере 8 003 525 рублей за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №. Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №. Признать право собственности муниципального образования городское поселение Белый <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО<адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №». Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании, выданного Сургутским районным судом по делу № исполнительного документа Исполнительного листа № 86 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора 50 000 рублей. Несвоевременность исполнения решения Сургутского районного суда по делу № о возложении на администрацию городского поселения Белый Яр обязанности выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, возмещения в размере 8 003 525 рублей за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый № произошла по независящим от нее причинам, а именно: в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Белый Яр при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Соглашение), администрация <адрес> в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществляет мероприятия по предоставлению в бюджет городского поселения межбюджетных трансфертов на выплату выкупной стоимости за расселяемые жилые помещения в соответствии с условиями Программы и (или) выплату возмещения за жилое помещение, на основании вступивших в законную силу судебных актов на основании заявок о потребности в жилых помещениях (п. 3.1 раздела 3, п. 4. 1 раздела 4 Соглашения). Администрацией городского поселения Белый Яр в адрес департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> было направлено письмо о необходимости предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> на исполнение решения суда по делу № (исх. Белый Яр-142 от ДД.ММ.ГГГГ). На данный момент межбюджетные трансферты из бюджета <адрес> на исполнение решения суда по делу № в адрес администрации городского поселения Белый Яр не поступали. Согласно разделу 4 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об адресной программе Ханты-мансийского автономного округа -Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024- 2030 годы» (далее - адресная программа) одним из критериев первоочередности расселения домов является наличие судебного решения. В соответствии с пунктом 2 Приложения 37 целью предоставления субсидии является переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в соответствии с адресной программой. Администрацией городского поселения Белый Яр приняты исчерпывающие меры по включению в число участников адресной программы многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Белый Яр, признанные аварийными в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и жилой многоквартирный <адрес>. Согласно разделу 4 паспорта адресной программы в соответствии с частью 2 статьи 20.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 3.1.1 методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, адресная программа включает в себя перечень многоквартирных домов, которые признаны с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Адресная программа сформирована с учетом предложений о выбранных способах реализации программы, поступивших в Департамент строительства и архитектуры <адрес> - Югры (далее - Департамент) от органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, полученных в результате проведенной оценки рынка жилья, стоимости 1 квадратного метра приобретения и строительства жилых помещений, свободного муниципального жилищного фонда. Очередность участия муниципальных образований автономного округа в этапах адресной программы определяется исходя из оценки наличия свободного муниципального жилищного фонда, сформированных земельных участков под строительство многоквартирных домов и объема строящихся многоквартирных домов с жилыми помещениями для продажи на рынке жилья. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации государственной программы <адрес> - Югры «Строительство» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета <адрес> - Югры бюджетам муниципальных образований <адрес> - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений (далее - Приложение 37). Согласно пункту 1 Приложения 37 порядок устанавливает правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета <адрес> - Югры (далее - автономный округ) бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования, местный бюджет) на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (далее - субсидия). Предоставление субсидии осуществляется в пределах комплекса процессных мероприятий «Реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» направления (подпрограммы) «Содействие развитию жилищного строительства» государственной программы автономного округа «Строительство», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Комплекс процессных мероприятий), в том числе за счет средств публичноправовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд). В соответствии с пунктом 4 Приложения 37 субсидию предоставляет Департамент строительства и архитектуры автономного округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Комплекса процессных мероприятий, в том числе с учетом заключенных соглашений между автономным округом и Фондом о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда. В соответствии с пунктом 12 Приложения 37 перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по автономному округу, в установленном порядке, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (в размере фактической потребности), источником финансового обеспечения которых является субсидия. В соответствии с пунктом 13 Приложения 37 перераспределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 декабря 2019 года № 475-п «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> - Югры местным бюджетам». В соответствие с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы <адрес> - Югры «Строительство» в рамках утвержденного Порядка муниципальное образование городское поселение Белый Яр являет получателем субсидий путем их перераспределения между муниципальными образованиями <адрес>, осуществляемого муниципальным образованием <адрес> ХМАО- Югры, в том числе субсидий путем перераспределения полученных от Департамента строительства и архитектуры автономного округа. В настоящее время у администрации городского поселения Белый Яр 10 судебных решений, принятых в пользу граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, обязывающих администрацию городского поселения Белый Яр выплатить возмещения за изымаемые жилые помещения в размере 62 869 374 (шестьдесят два миллиона восемьсот шестьдесят девять тысяч триста семьдесят четыре) рубля 00 копеек. В настоящее время в адрес администрации городского поселения Белый Яр по делу № Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ не поступал. С данным постановлением не согласны, поскольку освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течении срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Вина администрации городского поселения Белый Яр в неисполнении судебного решения в срок, установленный в требованиях, отсутствует, т.к. исполнение подобных категорий решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, у администрации городского поселения Белый Яр отсутствуют намеренные действия, а также действия, связанные с уклонением от исполнения решения суда, неисполнение решения суда произошло по независящим от администрации поселения причинам. На основании изложенного административный истец просил освободить администрацию городского поселения Белый Яр от взыскания исполнительского сбора, назначенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3 постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Номер №.
Представители административного истца администрации городского поселения Белый <адрес>, административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО3, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением являются сведения о получении судебных повесток.
Представители заинтересованных лиц УФССП по ХМАО-Югре, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, почтовая корреспонденция направленная в их адрес вернулись в суд за истечением срока хранения.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Также суд учитывает, что административный истец не просит признать действия или акты судебного пристава исполнителя незаконными.
Установлено, что резолютивной частью решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Обязать администрацию городского поселения Белый Яр выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, возмещение в размере 8 003 525 рублей за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №. Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №. Признать право собственности муниципального образования городское поселение Белый <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м., кадастровый №».
У судебного пристава-испонителя СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на исполнении находится исполнительное производство № на основании выданного Сургутским районным судом по делу № исполнительного документа Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора 50 000 рублей.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом 10.02.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 10.03.2025.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор и временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации являются одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.
Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно.
В соответствии с Соглашением от 06.12.2021 о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Белый Яр при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Соглашение), администрация Сургутского района в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществляет мероприятия по предоставлению в бюджет городского поселения межбюджетных трансфертов на выплату выкупной стоимости за расселяемые жилые помещения в соответствии с условиями Программы и (или) выплату возмещения за жилое помещение, на основании вступивших в законную силу судебных актов на основании заявок о потребности в жилых помещениях (п. 3.1 раздела 3, п. 4. 1 раздела 4 Соглашения).
Администрацией городского поселения Белый Яр в адрес департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района было направлено письмо о необходимости предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района на исполнение решения суда по делу № (исх. Белый Яр-142 от ДД.ММ.ГГГГ).
Администрацией городского поселения Белый Яр приняты исчерпывающие меры по включению в число участников адресной программы многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Белый Яр, признанные аварийными в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, в том числе и жилой многоквартирный <адрес> Согласно разделу 4 паспорта адресной программы в соответствии с частью 2 статьи 20.15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 3.1.1 методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2021 года № 817/пр, адресная программа включает в себя перечень многоквартирных домов, которые признаны с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Адресная программа сформирована с учетом предложений о выбранных способах реализации программы, поступивших в Департамент строительства и архитектуры Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) от органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, полученных в результате проведенной оценки рынка жилья, стоимости 1 квадратного метра приобретения и строительства жилых помещений, свободного муниципального жилищного фонда. Очередность участия муниципальных образований автономного округа в этапах адресной программы определяется исходя из оценки наличия свободного муниципального жилищного фонда, сформированных земельных участков под строительство многоквартирных домов и объема строящихся многоквартирных домов с жилыми помещениями для продажи на рынке жилья. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты- Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений (далее - Приложение 37). Согласно пункту 1 Приложения 37 порядок устанавливает правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования, местный бюджет) на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (далее - субсидия).
Предоставление субсидии осуществляется в пределах комплекса процессных мероприятий «Реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» направления (подпрограммы) «Содействие развитию жилищного строительства» государственной программы автономного округа «Строительство», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года № 561-п (далее - Комплекс процессных мероприятий), в том числе за счет средств публичноправовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд). В соответствии с пунктом 4 Приложения 37 субсидию предоставляет Департамент строительства и архитектуры автономного округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Комплекса процессных мероприятий, в том числе с учетом заключенных соглашений между автономным округом и Фондом о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда. В соответствии с пунктом 12 Приложения 37 перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по автономному округу, в установленном порядке, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (в размере фактической потребности), источником финансового обеспечения которых является субсидия. В соответствии с пунктом 13 Приложения 37 перераспределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 декабря 2019 года № 475-п «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры местным бюджетам». В соответствие с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство» в рамках утвержденного Порядка муниципальное образование городское поселение Белый Яр являет получателем субсидий путем их перераспределения между муниципальными образованиями Сургутского района, осуществляемого муниципальным образованием Сургутский район ХМАО- Югры, в том числе субсидий путем перераспределения полученных от Департамента строительства и архитектуры автономного округа.
Данное обстоятельство, а также отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Белый Яр на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от администрации городского поселения Белый Яр причинам.
Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России (взыскатель ФИО2) об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ Номер №.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.
Председательствующий судья Н.Е.Бехтина
КОПИЯ ВЕРНА