РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

9 января 2023 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Т. при секретаре Айдунбековой З.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Муниципального района «Дербентский район» и управлению земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» (далее - Управление) о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 22.07.2022г. он обратился в управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500кв.м., категория земель - сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>,.

Управление о принятом им решении по его обращению в установленный законом срок в 30 дней ему не сообщило.

22.11.2022 г. им повторно было направлено в Управление заявление с просьбой направить ему мотивированный ответ на его заявление от 22.07.2022г., однако, какого-либо ответа не последовало, тем самым нарушены его права и законные интересы на получение муниципальной услуги.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточненных требований просит признать незаконными бездействия управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду и обязать его принять в установленном законом порядке и срок решение по его заявлению от 22.07.2022г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м., расположенного, категория земель - сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, в <адрес>, на праве аренды сроком на 49 лет.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 адвокат Магарамова З.М. в судебном заседании поддержала уточненные в устной форме требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

Администрация муниципального района «Дербентский район» извещена, своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель управления земельных и имущественных отношений МР «Дербентский район» по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что в Управлении земельных и имущественных отношений отсутствуют сведения о рассмотрении Управлением заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка и направлении ему копии принятого решения по его обращению. Решение по обращению ФИО1 не принималось. Вместе с тем, им заявлено о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд с административным иском о признании бездействий Управления незаконными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон по делу, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

В ч. 9 ст. 226 КАС РФ указано, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 22.07.2022г. ФИО1 обратился в управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель - сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с тем, что Управление о принятом им решении ФИО1 не сообщило, 22.11.2022 г. он повторно направил в Управление заявление с просьбой направить ему мотивированный ответ на его заявление от 22.07.2022г., однако, его обращения были игнорированы, какого-либо ответа на его на обращение последовало, тем самым существенно были нарушены его права и законные интересы на получение муниципальной услуги.

В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В нарушение приведенных положений закона административный ответчик игнорировал и не рассмотрел обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка и не направил ему какого-либо ответа.

На момент рассмотрения спора в суде данное заявление органом местного самоуправления также не рассмотрено, ответ на заявление по существу заявителю не предоставлен, таким образом, длительное время бездействуя, не выполняя возложенных на него законом обязанности.

Суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия Управления и наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Заявление представителя административного ответчика (Управления) о пропуске истцом срока обращения в суд не может быть удовлетворено.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В части 1 статьи 219 КАС РФ указано, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в период с 22 июля предпринимались меры к получению ответа на его заявление, при этом, достоверно не располагая сведениями о том, рассмотрено ли его обращение по существу. 22 ноября 2022 года повторно обратился с просьбой направить ему мотивированный ответ. Последнее обращение (напоминание) ФИО1 было направлено в Управление 22 ноября 2022 года, а с рассматриваемым иском он обратился 6 декабря 2022 года, то есть, с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения, суд также исходит из того, что административным истцом оспаривается продолжающееся бездействие административного ответчика по уклонению рассмотрения его заявления. Учитывая, что судом установлено незаконность продолжающегося бездействия административного ответчика, в данном случае отказ в удовлетворении административного иска, фактически означает отказ ФИО1 в защите нарушенного права, что противоречит задачам административного судопроизводства.

В то же время в удовлетворении требований административного истца к администрации МР «Дербентский район» следует отказать, поскольку им не предоставлено доказательств о нарушении администрацией МР «Дербентский район» каких-либо его. Истец не обращался в администрацию МР «Дербентский район» с какими-либо заявлениями, которые остались не рассмотренными. Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» является юридическим лицом, соответственно, самостоятельно несет ответственность за свои действия и бездействия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное (уточненное) исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан, выразившиеся в не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений МР «Дербентский район» Республики Дагестан рассмотреть и принять в установленный законом срок решение по заявлению ФИО1 от 22.07.2022г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель - сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МР «Дербентский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А.Т.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 г.