Дело №2а-786/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Твердова И.В.
при секретаре Спесивцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в Туапсинский районный суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, мотивировав тем, что прокурорской проверкой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации в нарушение требований закона не приняты меры к установлению границ данного земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, о согласовании границ. Просит признать незаконным и нарушающим интересы Российской Федерации бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по организации проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: возложить на ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность предоставить в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: необходимую для организации проведения кадастровых работ, возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность организовать проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: для установления его границ и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
В судебном заседании прокурор Жидков Д.М. требования административного иска поддержал, пояснил, что факт бездействия административных ответчиков полностью подтвержден установленными в судебном заседании обстоятельствами в совокупности с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Просит административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании административный иск не признала, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим административным ответчиком, согласно представленным возражениям ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку им организуется работа по проведению кадастровых работ в отношении используемых земельных участков, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов РФ не представлено, несформированность земельного участка не является нарушением требований закона, земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, право на землю зарегистрировано в установленном порядке, закон не содержит положений об обязательном уточнении местоположения границ земельного участка. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административного ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованного лица департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании.
В материалах дела имеются возражения ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым законом не предусмотрен императивный порядок постановки объектов недвижимости на кадастровый учет в определенный срок, сроки проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, имеющих статус ранее учтенных, законом не предусмотрены, доказательств признаков неправомерного недобросовестного поведения административного ответчика не представлено. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как установлено материалами дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 223 400 кв.м., по адресу: собственником которого является Российская Федерация, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении которого зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не приняты меры к установлению границ земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, о согласовании его границ.
В силу ст.ст. 209, 210, 214 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года №1082, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 16.08.2004 года №1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.
ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации находятся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации в силу прямого указания закона.
Министерство обороны Российской Федерации является собственником имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, и главным распределителем средств федерального бюджета, при этом определение ответственных лиц по надлежащему использованию земельного участка с кадастровым номером № и имущества, расположенного на данном земельном участке, находящегося в собственности Министерства обороны Российской Федерации, не освобождают собственника имущества Министерство обороны Российской Федерации от выполнения требований федерального законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 6, ст. ст. 8, 27, 42, ч. 1 ст. 69, 70 и ч. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Собственники земельных участков обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии законодательством. Землеустройство проводится по инициативе собственников земельных участков, а также уполномоченных исполнительных органов государственной власти.
В соответствии со ст.ст. 1, 7, 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков.
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В судебном заседании установлено, и допустимыми доказательствами не опровергнуто, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:1304002:7, используется Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через подведомственные ему учреждения, с существенными нарушениями требований закона, что выразилось в бездействии Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое заключается в непринятии предусмотренных законом мер по организации проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1304002:7, доводы возражений административных ответчиков являются несостоятельными и не освобождают их от выполнения требований закона, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить полностью.
Признать незаконным и нарушающим интересы Российской Федерации бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по организации проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу:
Обязать ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставить в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: необходимую для организации проведения кадастровых работ.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ), для установления его границ и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Обязать ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: