Решение по делу № 2-2650/2025 от 20.01.2026 - о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Дело № 2-318/2026 (2-2650/2025)

24RS0016-01-2025-003241-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, свои требования мотивируя тем, что решением ответчика № 250000294488/282324/25 от 03.09.2025 по заявлению ФИО1 от 28.08.2025 ей отказано в досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен следующий период трудовой деятельности- с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02 года 07 месяцев 28 дней)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода фабрикации топлива, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций отдела № 2 административно-хозяйственной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»). По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, данный период работы не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; производство плутония на предприятии не осуществляется. При этом в обжалуемом решении отсутствует упоминание о следующих периодах работы: с 25.11.2020 по 31.12.2020 (1 месяц 07 дней) и с 25.01.2021 по 28.02.2022 (01 год 01 месяц 04 дня), суммарно - 01 год 02 месяца 11 дней - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Изотопнохимического завода отдела № 2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК». Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, поскольку истица выполняла работы в условиях радиационной вредности, а потому просит решение №° 250000294488/282324/25 от 03.09.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца- с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02-07-28)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода фабрикации топлива, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций отдела № 2 административно-хозяйственной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»)- незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить указанный период трудовой деятельности истца, а также период трудовой деятельности истца в периоды: с 25.11.2020 по 31.12.2020 и с 25.01.2021 по 28.02.2022 (суммарно- 01-02-11)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 административно хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 28.08.2025 (дата обращения истца к ответчику).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 50 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, что в спорные периоды истец работала в ООО «ПРЭХ ГХК», а именно с 25.11.2020 по 31.12.2020 (0-01-07), с 25.01.2021 по 03.05.2022 (01-03-09) в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Радиохимического завода отдела № 2 административно-хозяйственной службы, с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02-07-28) в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Реакторного завода, Радиохимического завода, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций административно- хозяйственного цеха.

Установлено, что в эти периоды в указанной должности ФИО1 работала постоянно, в течение полного рабочего времени.

28.08.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 250000294488/282324/25 от 03.09.2025 ФИО1 отказано в установлении пенсии, спорные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работах, по подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка №1, код 12407000-17541. При этом доводы ответчика о том, что периоды работы истца в ООО «ПРЭХ ГХК», а именно с 25.11.2020 по 31.12.2020 (0-01-07), с 25.01.2021 по 03.05.2022 (01-03-09) в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Радиохимического завода отдела № 2 административно-хозяйственной службы, а именно 1 год 04 месяца 16 дней зачтены в страховой стаж опровергается вышеуказанным решением, в соответствии с которым зачтен только период с 01.03.2022 по 03.05.2022, то есть 02 месяца 3 дня.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 Ns 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальноэкономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «...рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» (код 124170001754в).

Кроме того, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 содержит подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), действие которого распространяется на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ 27-32 в трудовой книжке AT-V N№ 0227116 (дата начала ведения- 29.06.1988), с вкладышем ВТ-1 № 8098869 (дата начала ведения- 25.11.2020).

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится административно-хозяйственная служба (АХС) (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами административно-хозяйственной службы являются, в том числе: содержание, обслуживание и эксплуатация площадей зданий, сооружений, территорий, обеззараживание оборудования и помещений. Исходя из поставленных задач, на административно-хозяйственную службу возложены соответствующие функции (п.6.15), в том числе: уборка служебных, производственных помещений; проведение санитарных обработок, дератизация, дезинсекция; дезактивация оборудования, производственных площадей на объектах использования атомной энергии (ОИАЭ); погрузка-разгрузка контейнеров с радиоактивными отходами, оборудования для работы с радиоактивными средами.

Подобные нормы закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия «Положении об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК») (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2020, введена с 21.09.2020).

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.095-2015, введена с 16.11.2015), уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами (п.3.3). Уборщик производственных помещений цеха № 1 (кроме зд. №№ 392, 392А, 351, 841, 369А, 369Б, 373А (медпункт), 347, СГГ) и цеха Ns 2 постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.п. 3,12, 3.14.1). Основными задачами уборщика производственных помещений является поддержание чистоты на закрепленных участках с дезактивацией поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами, а также дезинфекция санитарных помещений общего пользования (п.п.4.1, 4.1.1). Исходя из поставленных задач, уборщик производственных помещений наделен соответствующими функциями (п.п. 4.1.2- 4.6.3), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 4.4, п.п.4.4.1- 4.4.7).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом акте ООО «ПРЭХ ГХК»- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ЗРТ отдела № 2 АХС ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.095-2021, введена с 05.03.2021).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (СОУТ) (N 2А от 27.03.2019) по должности «Уборщик производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ отдела N 2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, с наличием итоговой оценки класса условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строки 10, 15). При этом, право работника, занятого на данном рабочем месте, на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с Письмом директора ООО «ПРЭХ ГХК» ФИО3 (от 22.07.2025 № 68-01-18/3461) разъяснено, что отсутствие в Карте СОУТ № 2А от 27.03.2019 указания на наличие права досрочного назначения страховой пенсии по старости у работника, занятого на рабочем месте уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ (ЗРТ) отдела N 2 АХС, признано ошибочным. Период работы истца (ФИО1) в указанной должности в объеме 01 год 02 месяца 11 дней (с 25.11.2020 по 31.12.2020 и с 25.01.2021 по 28.02.2022) признан работой в условиях радиационной вредности с правом на досрочное назначение пенсии по п. 12417000-17546 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с доначислением страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с классом условий труда- 3.1.

Кодировка (тринадцатизначная позиция) 12417000-17546 соответствует подразделу 17 раздела XXIV Списка № 1.

Из документа «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» от 26.08.2025 (сведения отражены по состоянию на 01.07.2025), следует, что периоды работы: с 25.11.2020 по 31.12.2020, с 25.11.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.12.2022 отнесены работодателем к специальному стажу для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с данными Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-13-12/22402 от 09.10.2025), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2021 года и по настоящее время. За время работы на объектах Горно-химического комбината, в ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 2021 по 2022 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 1,23 мЗв. Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопнохимического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из указанных документов следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в частности- цеха № 2 (которое расположено в помещениях, обслуживаемых, в том числе, силами уборщиков производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых истцом, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность истца в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива отдела № 2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», связан с выполнением работ по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений цеха № 2 ИХЗ (ЗРТ) ФГУП ФЯО «ГХК», в котором находится действующее (непосредственно задействованное в производстве плутония) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Суд приходит к выводу, что работа истца в уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива отдела № 2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», в периоды: с 25.11.2020 по 31.12.2020 и с 25.01.2021 по 28.02.2022 (суммарно- 01-02-11), подлежит к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка N 1, со ссылкой на подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония») того же раздела и Списка.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений (смена) отдела № 2 хозяйственного участка ЗФТ, СХТК, нп МЦИК административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.307-2022, введена с 14.04.2022), условия труда уборщика отличаются от нормальных. Уборщик постоянно занят на работах по санитарно-гигиенической обработке (дезактивации), уборке служебных и производственных помещений 3 зоны в подземных условиях (п.3.10). Основной задачей уборщика является поддержание санитарно-гигиенических (дезактивационных) и специальных требований убираемых помещений (Преамбула Раздела 4). Исходя из основной задачи, уборщик обязан (подраздел 4.1), в частности: выполнять работы по уборке и отмывке служебных и производственных помещений, в том числе удаление радиоактивных загрязнений помещений 3 зоны, в подземных условиях (п.4.1.1); производить сухую, влажную и мокрую уборку помещений ЗФТ: цеха № 1, цеха № 3, и дезактивационную отмывку радиоактивных загрязнений помещений в 3 зоне, с применением дезактивирующих растворов (п.4.1.2); производить очистку от пыли, в том числе, содержащей радиоактивные частицы, со всех горизонтальных и вертикальных поверхностей (п.4.1.3); производить очистку от пыли, в том числе, содержащей радиоактивные частицы, с инженерного оборудования- пожарных шкафов, трубопроводов (п.4.1.4); производить сбор, сортировку, упаковку радиоактивных отходов (РАО), образующихся в результате дезактивационной отмывки помещений (п.4.1.5); производить влажную уборку, дезактивацию кабин лифтов, плинтусов, перил, перегородок, дверных ручек, дверей, стен (п.4.1.7); приготавливать моющие, дезактивирующие, дезинфицирующие растворы (п.4.1.9).

Подобные положения закреплены в позже принятом акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-0046-2024, введена с 11.04.2024).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (Ns 31020336А от 22.06.2020) по должности «Уборщик производственных помещений (СИА, ЭРЦ, РТО, об. Цехов 1,2) хозяйственного участка РХЗ, СХТК, МЦИК Отдела № 2 Административно-хозяйственной службы», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии; основание- код 12407000-17541 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2, 4, 5).

Код (тринадцатизначная позиция) 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Подобные результаты содержит Карта специальной оценки условий труда (№ 31020307А от 31.01.2025). Основанием наличия права на досрочное назначение страховой пенсии указан подраздел 17 раздела XXIV Списка № 1.

Согласно Справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП «ГХК» (от 09.10.2025 № 212/01-13-12/22402), истец ФИО1 за время работы на объектах предприятия (ООО «ПРЭХ ГХК»), в период с 2022 года по сентябрь 2025 года получила суммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,86 мЗв.

В соответствии с Сообщением и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022), разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых истцом, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что при осуществлении своих должностных обязанностей уборщика производственных помещений отдела № 2 хозяйственного участка ЗФТ, СХТК, МЦИК административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», истец выполняла работы по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений цехов РХЗ (ЗФТ) ФГУП ФЯО «ГХК», в которых находится действующее (непосредственно задействованное в производстве плутония) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с чем суд приходит к выводу, что работа истца в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка завода фабрикации топлив, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций отдела №2 административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02-07-28) (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония») того же раздела и Списка.

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с уборкой и дезактивацией производственных (служебных) помещений цехов РХЗ (ЗФТ) ФГУП ФЯО «ГХК», в которых находится действующее технологическое оборудование, задействованное в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 250000294488/282324/25 от 03.09.2025 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ООО «ПРЭХ ГХК»: с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02 года 07 месяцев 28 дней) - в уборщика производственных помещений хозяйственного участка завода фабрикации топлив, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций отдела №2 административно-хозяйственной службы; с 25.11.2020 по 31.12.2020 и с 25.01.2021 по 28.02.2022 (суммарно- 01 год 02 месяца 11 дней)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 административно-хозяйственной службы, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о назначении пенсии она обратилась к ответчику 25.08.2025, поскольку судом принято решение о включении спорных периодов в страховой стаж, исходя из стажа работы, ей должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1 с 25.08.2025.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 250000294488/282324/25 от 03.09.2025 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды работы, предусмотренные Списком № 1 в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината»:

с 25.11.2020 по 31.12.2020 и с 25.01.2021 по 28.02.2022 (суммарно- 01 год 02 месяца 11 дней) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива отдела № 2 административно-хозяйственной службы,

с 04.05.2022 по 31.12.2024 (02 года 07 месяцев 28 дней) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода фабрикации топлив, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций отдела №2 административно-хозяйственной службы;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 25 августа 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Васильева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026.