14RS0035-01-2025-021677-34

Дело № 2а-1366/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____, в установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска № 973р от 19.05.2021 года сроки (до конца 2026 года), возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по приятию мер к отселению граждан из указанного многоквартирного дома, в срок, не превышающий 3 месяцев, с момента вступления решения в законную силу. В обоснование административного иска указано, что указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, в республиканскую адресную программу переселения не включен, дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка деятельности Окружной администрации города Якутска по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от 19.05.2021 года № 973р многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2026 году, собственникам жилых помещений в указанном доме рекомендовано в срок до конца 2026 года принять меры к его сносу.

Согласно положениям постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года.

Прокурор, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ссылается на то, что непринятие органом местного самоуправления мер по расселению указанного дома в установленные распоряжением сроки (до конца 2026 года) нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия, в связи с чем необходимо принять меры по расселению граждан в кратчайшие сроки с учетом наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № 56 от 02.04.2021 года, назначенной распоряжением Окружной администрации города Якутска от 30.12.2019 года № 2106р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, имеет значительный физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, имеет место снижение уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, в связи с чем, межведомственная комиссия пришла к выводу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению специалиста ООО НПО «___» от ____ по результатам осмотра строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, фактический износ составляет не менее 72%.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что спорный многоквартирный дом по своему техническому состоянию является аварийным, в конструктивных элементах имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, что находит свое подтверждение и в судебной практике (кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года № 88а-3898/2022, кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года № 88а-14378/2022).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» указанный жилой дом как признанный аварийным после 01 января 2017 года в программу переселения не вошел.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств, подтверждает, что дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, что ответчиком не опровергнуто.

До настоящего времени ответчик не производил действия, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ, в частности, после направления требования о сносе собственникам жилых помещений спорного дома, не вынес решение об изъятии земельного участка под спорным домом и жилых помещений у собственников.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания граждан в спорном многоквартирном доме, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется от проведения предусмотренной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка под этим многоквартирным домом и связанной с ней процедуры выкупа жилых помещений, принадлежащих административным истцам на праве собственности, в связи с чем, считает незаконным бездействие Окружной администрации и признает необходимым в целях защиты и восстановления права административных истцов возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры в установленном порядке по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного решения административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке части 1 статьи 189 КАС РФ, согласной которой суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Окружной администрации города Якутска в непринятии мер по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО1 ____, в установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска от 19.05.2021 года № 973р до 2026 года, незаконным.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в установленном порядке, в срок, не превышающий 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья п/п А.А.Луковцев