Решение по делу № 2-15156/2024 от 11.03.2025

Дело № 2-295/2025 (2-15156/2024;)

50RS00012-01-2024-013971-26

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Видное Московская область 11 марта 2025 года

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тереховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Нигматулиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2025 по исковому заявлению МКУ Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» к ФИО1 об обязании обустроить место захоронения путем демонтажа установленного надмогильного сооружения,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обустроить место захоронения путем демонтажа установленного надмогильного сооружения.

В обоснование исковых требований указано, что истец осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Ленинского городского округа московской области на основании Постановления Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 23.10.2017 № 3723 «O возложении обязанности по реализации полномочий Уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Ленинском муниципальном районе и внесении изменений в Положение об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Ленинском муниципальном районе».

В соответствии с Уставом, учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и захоронений, расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области, в рамках которого учреждением осуществляется мониторинг и осмотр мест захоронений на предмет их соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле.

29.01.2020 г. ответчик обратился в МКУ с заявлением о подзахоронении ФИО4 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) на месте семейного (родового) захоронения своих родственников (ФИО5 и ФИО6).

Ранее место родственного захоронения было зарегистрировано на умершего ФИО4.

Ответчиком были предоставлены все необходимые документы. Выявлено, что в нарушение п. 3 ст. 18.2 Закона Московской области в редакции от 11.10.2019 место семейного (родового) захоронения превышает 12 кв.м.

Руководством МКУ было принято решение разрешить произвести захоронение ФИО4 рядом с его родственниками. В подтверждении того, что заявитель был уведомлен о существующем нарушении, у МКУ имеется расписка-заявление о том, что ответчик приведет место захоронения к существующему нормативу - 12 кв.м.

При этом место для подзахоронения гробом на свободном месте имеется, что не позволяется МКУ оформить место захоронения в размерах, превышающих предельно допустимый размер таких захоронений.

Место захоронения родственников ответчика составляет 2,8?5,6 метров, что подтверждается выданным удостоверением о родственном захоронении, многочисленными обращениями ответчика и самим ответчиком при обращении в МКУ и выездном обследовании.

01.08.2023 ФИО7 обратилась в МКУ с заявлением (№ 101-ог-2023) об информировании ответчика о нарушении границ места захоронения на Видновском кладбище.

Дополнительно 25.10.2023 с заявлением-обращением (№ 157-вх-2023) о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении в МКУ обратился сам ответчик. В ответном обращении (№ 168-ог-2023 от 24.11.2023) МКУ дало разъяснения о невозможности оформления удостоверения о семейном (родовом) захоронении в существующих размерах.

Повторный осмотр места захоронения и территории кладбища подтвердил, что размер места захоронения остается 15,68 кв.м. (акт осмотра места захоронения №98-A-2024 от 05.06.2024)

В дополнение и в связи с игнорирование законных требований МКУ направило в адрес ответчика повторное уведомление о необходимости привести место захоронения к максимально возможным размерам (№ 97-ог-2024 от 05.06.2024, РПО:14270394008224), содержащее требование о приведении места захоронения в соответствие действующему законодательству со сроком исполнения до 05.07.2024.

Указанное требование выполнено не было, в связи с чем истец просит суд обязать ФИО1 за свой счет привести место захоронения на участке 5, ряд 26, место 5, могила 2443 Видновского кладбища (<адрес>, вл. 1) в соответствие, уменьшив размер места родственного захоронения до 12 кв. м, в течении одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в период с 01 апреля по 31 октября.

Представители истца – ФИО2, ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

сооружения (надгробия).

В силу положений ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одними из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закреплено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 настоящего Закона.

Согласно п. 3 ст. 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года N 115/2007ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" семейные (родовые) захоронения, созданные до 01 августа 2004 года, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения.

Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Размер места одиночного захоронения в соответствии с постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 27.12.2022 №5657 «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела Ленинского городского округа Московской области» составляет 2,0 х 1,0 метра.

В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54, 55, 56, 61

настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицам, на имя которых зарегистрированы места захоронений, нарушившим требования Порядка, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, направляется уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении, указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать двух месяцев со дня направления уведомления.

Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет спредупреждением о необходимости приведения установки надмогильногосооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

Согласно п. 62 Порядка, в случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия).

Судом установлено, что 29.01.2020 г. ответчик обратился в МКУ с заявлением о подзахоронении ФИО4 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) на месте семейного (родового) захоронения своих родственников (ФИО5 и ФИО6).

Ранее место родственного захоронения было зарегистрировано на умершего ФИО4 (л.д.50).

Руководством МКУ было принято решение разрешить произвести захоронение ФИО4 рядом с его родственниками. В подтверждении того, что заявитель был уведомлен о существующем нарушении, представлена расписка-заявление о том, что ответчик приведет место захоронения к существующему нормативу - 12 кв.м. (л.д.29).

Место захоронения родственников ответчика составляет 2,8?5,6 метров, что подтверждается выданным удостоверением о родственном захоронении.

01.08.2023 ФИО7 обратилась в МКУ с заявлением (№ 101-ог-2023) об информировании ответчика о нарушении границ места захоронения на Видновском кладбище (л.д.12).

Дополнительно 25.10.2023 г. с заявлением-обращением (№ 157-вх-2023) о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении в МКУ обратился сам ответчик (л.д.51).

В ответном обращении (№ 168-ог-2023 от 24.11.2023) МКУ дало разъяснения о невозможности оформления удостоверения о семейном (родовом) захоронении в существующих размерах (л.д.52).

Исходя из количества захороненных на спорном месте захоронения, а также при визуальном осмотре установлено, что свободное место для захоронение гробом на данном месте захоронения имеется.

В адрес ответчика было направлено повторное уведомление о необходимости привести место захоронения к максимально возможным размерам (№ 97-ог-2024 от 05.06.2024, РПО:14270394008224), содержащее требование о приведении места захоронения в соответствие действующему законодательству со сроком исполнения до 05.07.2024.

Указанное требование исполнено не было.

При этом, из материалов дела усматривается, что место захоронения первоначально было предоставлено в 2011 году ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из удостоверения от 16.04.2011 г.(л.д.50).

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В связи с наличием возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований, а также с целью установления юридически значимых обстоятельств, судом по ходатайству ФИО1 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено АНО «ЦСЭ «Норма».

Согласно выводам экспертов по результатам измерений размеры участка семейного захоронения Д-вых составило 2,76 х5,50 м, что не превышает указанных в удостоверении о захоронении размеров (2,8 х 5,6 м). Площадь участка семейного захоронения по фактическому пользованию составила 15,4 кв.м.

С учетом поставленного судом вопроса, а также с учетом фактического расположения могил, экспертами проработан вариант приведения семейного захоронения Д-вых к установленному нормативу 12 кв.м.

Учитывая фактическое местоположение могил, изменить площадь участка без изменения конфигурации границ не представляется возможным.

В связи с этим проработан вариант изменения площади и конфигурации границ, участка семейного захоронения Д-вых.

Из Приложения 2 видно, что части участка семейного захоронения Д-вых, предлагаемые к изъятию из фактического пользования будут располагаться по трем сторонам.

Их площадь составит - 3У1 - 1,2 кв.м., 3У2 - 2,2 кв.м., и будет вытянутая форма шириной 0,3 метра.

С учетом сложившегося захоронения на территории Видновского кладбища (расположенных вблизи со спорным захоронением смежных захоронений); Видновское кладбище закрыто для свободного захоронения - конфигурации полученных частей, Перечень закрытых кладбищ Ленинского района утвержден Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 27.12.2022 №5657; наличия деревьев вблизи спорного участка захоронения, изымаемые части участка будет невозможно использовать под новые захоронения.

В соответствии с представленным в материалы дела Удостоверением о семейном захоронении размер участка 5, ряд 26, место 5, могила 2443 от 16.04.2011г указан размер участка 2,8х5,6 метра (площадь 15,68 кв.м.), что не превышает, а следовательно соответствует, фактическому пользованию. Кроме того, стоит отметить, что из представленных в материалы дела иллюстраций с похорон ФИО4 (2020 год) видно, что само захоронение производилось без демонтажа оградки.

Данные факты говорят о том, что семейное (родовое) захоронение было создано в 2011 году и как минимум с 2011 года местоположение оградки и площадь участка не менялись.

В соответствии с тем же Законом Московской области от 17.07.2007 №115/2007-03 и другими нормативными актами выдача разрешений на установку оградок, надмогильных сооружений, произведению копки могилы осуществляется МКУ «УО СППД», а сами работы выполняются силами работниками кладбища.

Минимальные отступы могил от ограды 0.2 метра. Рекомендуемые расстояния между могилами внутри одного участка захоронения по короткой стороне 0,5 метра, по длинной стороне 1 метр. Ширина прохода между участками не должна быть менее 0,9 метра.

Что касается надмогильных сооружений, то в соответствии действующими требованиями надмогильные сооружения (памятники) устанавливаются предпочтительно в изголовье могилы внутри участка захоронения. Каких-либо четких требований по расположению надмогильного сооружения нет.

На основании выше изложенного, эксперт пришел к выводу, что уменьшение площади участка захоронения и приведение его к установленному нормативу 12 кв.м. не целесообразно.

Оценивая представленное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, выслушав объяснения эксперта, суд признает его допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять выводам заключения у суда не имеется, а доказательств, указывающих на недостоверность данного заключения, либо ставящих под сомнение его выводы, не представлено.

Поскольку выводами судебной экспертизы, не оспоренной сторонами подтвержден факт того, что семейное захоронение Д-вых превышает установленные действующим законодательством нормативы по площади, ответчиком не представлено законных оснований увеличения площади могильного участка, суд приходит к выводу об обязании ФИО1 за свой счет привести место захоронения на участке <адрес> (<адрес>, вл. 1) в соответствие, уменьшив размер места родственного захоронения до 12 кв. м, в течении одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в период с 01 апреля по 31 октября.

Суд отмечает, что, по его мнению, установленные сроки устранения нарушений являются наиболее разумными, обеспечивающими сохранение баланса прав и интересов сторон, а решение суда, таким образом, будет служить средством эффективной защиты нарушенного права. Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление МКУ Ленинского городского округа Московской области «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» к ФИО1 об обязании обустроить место захоронения путем демонтажа установленного надмогильного сооружения - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) за свой счет привести место захоронения на участке <адрес> в соответствие, уменьшив размер места родственного захоронения до 12 кв. м, в течении одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в период с 01 апреля по 31 октября.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Терехова

В окончательной форме решение составлено 04 апреля 2025 года