Решение по делу № 2А-3171/2025 от 18.07.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-005923-74

№2а-3171/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Хакки Абденнаби к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство,

установил :

Административный истец Хакки Абденнаби является гражданином <адрес>.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 07.02.2011 Хакки Абденнаби выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп.4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации.

13.03.2013 на основании решения УФМС России по Воронежской области Хакки Абденнаби выдан вид на жительство в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, сроком действия до 30.03.2017. Срок действия указанного вида на жительство продлен до 13.01.2022.

13.10.2021 Хакки Абденнаби имеющийся вид на жительство заменен на вид на жительство без срока действия.

Брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Хакки Абденнаби и гражданкой Российской Федерации ФИО1, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23 апреля 2025 года № 5848 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданину <адрес> <адрес> Хакки Абденнаби на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец Хакки Абденнаби не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду предоставлены письменные объяснения. Обращала внимание суда, что с учётом правоприменительной практики ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Указывала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2., имеет постоянное место работы, производит уплату установленных законом налогов.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, полагала административные исковые требования необоснованными. Обращала внимание суда на то, что решение принято уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Административный истец Хакки Абденнаби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Хакки Абденнаби и гражданкой Российской Федерации ФИО1, заключен брак.

Решением УФМС России по Воронежской области от 07.02.2011 Хакки Абденнаби выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп.4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Хакки Абденнаби и гражданкой Российской Федерации ФИО1.

13.10.2021 Хакки Абденнаби имеющийся вид на жительство заменен на вид на жительство без срока действия.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23 апреля 2025 года № 5848 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданину <адрес> Хакки Абденнаби на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

Правовым основанием для принятия решения являются положения пп. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактическим основанием для принятия решения является факт расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ между Хакки Абденнаби и гражданской Российской Федерации ФИО1

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года N 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 года N 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.

В силу п. 7.2 Порядка в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением.

Как установлено в судебном заседании, что поступившая в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области из ОМВ ОП №4 УМВД России по городу Воронежу информация, о том, что брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание Хакки Абденнаби, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС <адрес> УЗАГС <адрес>, подтвержденная свидетельством о расторжении брака серии I-СИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обосновано, расценена УВМ ГУ МВД России по Воронежской области в качестве относимого, достаточного и безусловного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство Хакки Абденнаби на основании пп. 1 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=422435&dst=100079" 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года.

При принятии решения суд принимает во внимание, что только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Применяемая к спорным правоотношениям норма подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.10.2024).

С учетом даты начала действия документа - 25.01.2025, указанная норма вступила в законную силу.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе, ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является сам факт расторжения брака, который послужил основанием для получения вида на жительство.

Как следует из предоставленных материалов, основанием для выдачи разрешения на временное проживание, а впоследствии вида на жительство, является брак, заключенный между Хакки Абденнаби и гражданкой Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный брак расторгнут, что в силу пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

При этом, Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ, установлено, что факт расторжения брака является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство и не содержит каких-либо условий, в, том числе, не ставит в зависимость факт расторжения брака от начала действия Федерального закона № 358-ФЗ.

Доводы административного иска о несоответствии принятого решения требованиям ст. 54 Конституции Российской Федерации, о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства, так как расторжение брака как основание для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство, не является правонарушением, за которое, иностранный гражданин подвергается соответствующей ответственности.

В данном случае законодательством введена возможность принятия решения об аннулирования вида на жительство, в случае, если утрачено основание, по которому вид на жительство был предоставлен.

Данное регулирование не является какой-либо ответственностью, и иностранный гражданин имеет право реализовать иные способы на получение законных оснований для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что такие основания у Хакки Абденнаби имеются, и ничто не лишает (не ограничивает) его права на обращение в миграционный орган за получением, в том числе, вида на жительство, по другим основаниям.

Доводы представителя административного истца о том, что административный истец на дату принятия оспариваемого решения состоял в браке, имеет семью, трудоустроен, платит установленные законом налоги, не может повлиять на оценку судом оспариваемого акта как соответствующего нормам действующего законодательства.

Утверждение о том, что решение об аннулировании вида на жительство нарушает права административного истца судом оцениваются критически, так как Хакки Абденнаби не лишен права на легализацию своего нахождения на территории Российской Федерации по другим основаниям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований, прав административного истца не нарушает, а, следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Хакки Абденнаби к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство от 23.04.2025 № 5848 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 18.07.2025.

Судья: Е.С. Шумейко