№а-436/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск 16 ноября 2022 года
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Ф.,
при помощнике судьи Брызгаловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна-Лекс» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области главного судебного пристава ФИО2, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции: регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля регистрации входящей корреспонденции; обязать старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа, в случае утраты- восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения суда в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивирует тем, что в адрес Тобольского МОСП направлен исполнительный документ №м, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области о взыскании с должника ФИО9 денежных средств в сумме 17 849 рублей 99 копеек. По данным Почта России документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производств не возбуждено. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в УФССП России по Тюменской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Тобольского МОСП, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, жалоба взыскателя получена ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ жалоба не рассмотрена, ответ не предоставлен.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен, конверты возвращены по истечении срока хранения.
В соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
ФИО9 заблаговременно направлялось извещение по месту его регистрации, однако, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст.45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО9 вынесен судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ по делу №м о взыскании 17 849 рублей 99 копеек.
Факт направления документа в адрес Тобольского МОСП и получения им ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Административным истцом представлена копия жалобы, направленная в порядке подчиненности и полученная УФССП России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО9 на основании судебного приказа №м от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области.
Судебным приставом-исполнителем ФИО7 представлена архивная справка по исполнительному производству №-ИП, в которой указано о сделанных запросах.
Суду представлены документы по факту обращения административного истца с жалобой в порядке подчинённости в УФССП России по Тюменской области, где ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что действия начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по отсутствию контроля не является действием по исполнению требований исполнительного документа, рассмотрению в порядке главы 18 Закона не подлежит, оснований мер реагирования в рамках обращения не установлено. В этот же день в адрес Тобольского МОСП направлено поручение об организации проведения проверки доводов, изложенных в обращении ООО «Юридическая ФИО4 «ФИО4-ФИО4» в части действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотами базы АИС ФССП России, а также списком корреспонденции.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается сопроводительным письмом.
Судебным приставом-исполнителем ФИО7 представлены запросы, сделанные в рамках возбужденного исполнительного производства.
Факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю подтверждается списком от ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденции.
Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ по книге учета исполнительных документов передан ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возбуждении исполнительного производства, данный факт подтверждается книгой учета исполнительных докумнетов.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим физическим лицам, юридическим лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (далее Федеральный закон).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.
Частью 8 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В ч. 1 ст. 36 Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, превышающее отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Сроки возбуждения исполнительного производства № (исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствуют о том, что начальником Тобольского МОСП Управления ФССП России по Тюменской области - старшим судебным приставом ФИО1 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации работы подразделения, в части своевременной регистрации входящей корреспонденции, надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.
В судебном заседании установлено, что при направлении поручения по жалобе в Тобольский МОСП из УФССП России по Тюменской области, не выполнены требования должностных лиц УФССП России по Тюменской области по организации проверки доводов, изложенных в жалобе административного истца.
Поскольку административным ответчиком старшим судебным приставом Тобольского МОСП ФИО3 по Тюменской области ФИО1 не представлено доказательств фактического выполнения предусмотренных требованиями законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований частично: в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа в срок, установленный законом, в части осуществления ненадлежащей организации и контроля регистрации входящей корреспонденции, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа в срок, установленный законом, в части осуществления ненадлежащей организации и контроля регистрации входящей корреспонденции.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области главного судебного пристава ФИО2, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции: регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области; о возложении обязанности на старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №м, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа, в случае утраты- восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения суда в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение месяца.
Председательствующий