Решение по делу № 2А-1368/2025 от 05.11.2025 | Нарьян-Марский городской суд (Ненецкий автономный округ)

Дело № 2а-1368/2025

83RS0001-01-2025-001976-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 05 ноября 2025 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

представителя административного истца ФИО4,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 27 июня 2024 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 16 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На указанный срок административного надзора, ФИО1 установлены административные ограничения. В период нахождения под административным надзором ответчик привлекался к административной ответственности по статьям 20.21, ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. В связи с этим считает, что имеются основания для дополнения ответчику ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, ежедневно.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, отзыв на административное исковое заявление в суд не предоставил.

Заслушав мнения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Пунктом 20 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 16 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

27 июня 2024 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от 05 декабря 2023 года.

24 сентября 2024 года в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.

25 сентября 2024 года в связи с тем, что ФИО1 не явился в УМВД РФ по НАО для постановки на учет в отношении последнего заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор.

11 апреля 2025 года местонахождение ФИО1 установлено участковым уполномоченным полиции <адрес>.

21 апреля 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в <адрес>.

В тот же день, административный ответчик был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушения общественного порядка, преступлений и административных правонарушений, о чем выдана соответствующая памятка.

В связи со сменой места жительства ФИО1 16 июня 2025 года поставлен в УМВД России по Ненецкому автономному округу на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Как следует из материалов дела, за время прошедшее с момента установления в отношении ФИО1 административного надзора в течение года последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.21, ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (постановление от 24 апреля 2025 №269; постановление от 30 апреля 2025 №5-322/2025; постановление от 06 мая 2025 №ЦТ-975).

Постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются материалами дела.

Доказательств наличия уважительных причин, конкретных фактических обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению ответчиком обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в судебном заседании не получено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая вопрос об обоснованности требований об установлении дополнительных административных ограничений, указанных органом внутренних дел в исковом заявлении, суд учитывает обстоятельства (время, место), существо совершения ответчиком административных правонарушений в период административного надзора, за которые он был привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после установления административного надзора ФИО5 продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, учитывая, что заявленные административным истцом ограничения, соответствуют закону, принимая во внимание поведение поднадзорного лица, местонахождение которого длительное время установлено не было, а также существо допущенных им нарушений, невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре, в целях усиления контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ответчику дополнительных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец, соответствуют статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отвечают задачам административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), с учетом обстоятельств совершения ответчиком административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности.

В обстоятельствах дела заявленные истцом административные ограничения, по мнению суда, не предполагают несоразмерное ограничение прав и свобод ответчика, в т.ч. его права на неприкосновенность частной жизни и достоинство личности.

Оснований для отказа в удовлетворении иска полностью либо в части, равно как оснований для установления в отношении ответчика иных дополнительных административных ограничений судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, к ранее предусмотренным решением <адрес> от 16 мая 2024 года, административным ограничениям следующие дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрета выезда за пределы территории Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел по месту жительства;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>