Дело № 2а-1406/2023
РЕШЕНИЕ
по административному делу
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО8., УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2022, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 18.11.2022, указав следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 № по исполнительному производству №-ИП с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях обязанности принять в установленном законом порядке в доход государства выморочное имущество в виде денежных средств в размере 1359,76 руб.
Однако решение суда было исполнено добровольно до возбуждения исполнительного производства №-ИП.
Просит суд отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 09.12.2022 №, освободить Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1; в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Ленинского района г.Смоленска
Представитель административного истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях ФИО2 заявленные требования поддержала.
Помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска ФИО3 в ходе судебного заседания с доводами административного истца согласилась.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области свою явку и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.
Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч.1-3, 6-7 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи.
Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.
Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом – исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда в период для добровольного исполнения или в иной срок – для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 18.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях обязанность принять в установленном законом порядке в доход государства выморочное имущество в виде денежных средств в размере 1359,76 руб. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
За неисполнение в срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.12.2022 № с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 06.09.2022 было исполнено Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях до даты возбуждения исполнительного производства, а именно 14.11.2022.
29.11.2022 в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 18.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
30.11.2022 в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области должником направлено заявление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава – исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействий), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействия) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.
В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Административным истцом представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие добровольное исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства №-ИП. При таких обстоятельствах основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, позиции Конституционного суда РФ, а также того обстоятельства, что вопрос об исполнении решения суда урегулирован до возбуждения исполнительного производства, требование Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2022 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Одновременно требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, поскольку признание судом постановления судебного пристава – исполнителя несоответствующим требованиям ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет отмену указанного постановления и прекращает его дальнейшее исполнение.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворить частично.
Постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 ФИО9 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 18.11.2022 признать несоответствующим требованиям ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отменить.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__31__»___01 ____2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД №
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1406/2023