Дело № 2-3287/2022

УИД 91RS0024-01-2022-003901-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 октября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит возложить на ответчика обязанность снести трехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленные для добровольного исполнения сроки, Администрация города Ялта Республики Крым просит предоставить право исполнить решение суда самостоятельно, а также взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым 10 июня 2022 г. проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на принадлежащем ФИО2 земельном участке площадью 500 кв.м с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ведутся работы по строительству объекта капитального строительства, с визуально определяемым количеством надземных этажей - 3, выполнены работы по устройству железобетонного каркаса здания, с заполнением стен из мелкоштучного камня ракушечника, при этом, здание расположено вплотную к соседнему строению. Тогда как исходя из размещения земельного участка в территориальной зоне - «Зона индивидуальной жилой застройки (ТЗ-01/1-3837)» и основного вида разрешенного использования земельного участка: код 2.1 (п1) «для индивидуального жилищного строительства», в силу положений статьи 61 тома 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 85-ой сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 г. № 16, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения - 3 м. При таких обстоятельствах застройщиком нарушены минимальные отступы от границ соседнего земельного участка, то есть, предельные параметры разрешенного строительства, что является нарушением статьи 38, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, строение возводится без получения на это необходимых разрешений в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Администрации города Ялта Республики Крым представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения. От представителя ответчика по доверенности ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях. В частности, указывает, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> действительно принадлежит на праве собственности ФИО2, однако, какие-либо объекты капитального строительства на нем отсутствуют. Спорный объект незавершенного строительства ответчиком не возводился, расположен на соседнем земельном участке с кадастровым номером №<номер>, собственником которого ответчик не является. При этом, представленные истцом доказательства не содержат данных о проведении каких-либо геодезических работ, связанных с установлением фактического местонахождения принадлежащего ответчику земельного участка и, соответственно, расположения спорного объекта капитального строительства (л.д. 92-93).

Третьим лицом Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, извещенным надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлены письменные пояснения, согласно которым заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 29-34).

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 26 апреля 2018 г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500+/-8 кв.м с кадастровым №<номер>, расположенный по адресу:<адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют (л.д. 38-49, 64-66). Государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок произведена 27 апреля 2018 г.

10 июня 2022 г. по результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, должностным лицом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был составлен Акт № 383. При этом установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ведутся работы по строительству объекта капитального строительства, с визуально определяемым количеством надземных этажей - 3, выполнены работы по устройству железобетонного каркаса здания, с заполнением стен из мелкоштучного камня ракушечника, при этом, здание расположено вплотную к соседнему строению. Тогда как исходя из размещения земельного участка в территориальной зоне - «Зона индивидуальной жилой застройки (ТЗ-01/1-3837)» и основного вида разрешенного использования земельного участка: код 2.1 (п1) «для индивидуального жилищного строительства», в силу положений статьи 61 тома 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 85-ой сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 г. № 16, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения - 3 м. При таких обстоятельствах застройщиком нарушены минимальные отступы от границ соседнего земельного участка, то есть, предельные параметры разрешенного строительства, что является нарушением статьи 38, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, строение возводится без получения на это необходимых разрешений в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 8-11).

1 июля 2022 г. в адрес Администрации города Ялта Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки № 01-34/3874/6.2 от 10 июня 2022 г. для принятия решений, предусмотренных ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 7).

Администрация города Ялта Республики Крым, ссылаясь на результаты выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на нарушение предельных параметров разрешенного строительства, противопожарных норм, отсутствие разрешения на строительство, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1, абзацу 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из взаимосвязанных положений приведённых выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав», следует, что для правильного разрешения спора следует установить следующие юридически значимые обстоятельства: допущены ли при возведении спорного объекта недвижимого имущества существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создаёт ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан; возведено ли спорное строение на отведённом для этих целей земельном участке; получены ли при его возведении необходимые в силу закона согласования (разрешения).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Исходя из размещения принадлежащего ответчику земельного участка в территориальной зоне - «Зона индивидуальной жилой застройки (ТЗ-01/1-3837)» и основного вида разрешенного использования земельного участка: код 2.1 (п1) «для индивидуального жилищного строительства», в силу положений статьи 61 тома 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 85-ой сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 г. № 16, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения - 3 м.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

С 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно представленному ответчиком заключению эксперта № 1489х(иэ) от 31 августа 2022 г. визуальным осмотром на месте и данными, полученными в результате проведенных работ по определению на местности характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что какие-либо объекты, которые могли бы по своим свойствам и характеристикам быть отнесены к объектам капитального строительства, объектам незавершенного строительства, либо хотя бы отдаленно напоминающих объекты, которые могли быть таковыми, в границах земельного участка не расположены (л.д. 95-107).

Поскольку о назначении судебной экспертизы истец перед судом не ходатайствовал, иных доказательств, опровергающих выводы специалиста, не представил, суд признает данное заключение допустимым доказательством. То обстоятельство, что данное заключение представлено ответчиком, само по себе не лишает его доказательственной силы как письменного доказательства, основанного на применении специальных познаний.

Представленный истцом акт выездного обследования № 383 от 10 июня 2022 г. не содержит данных о проведении каких-либо геодезических работ, связанных с установлением фактического местонахождения принадлежащего ответчику земельного участка и, соответственно, расположения спорного объекта незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, приняв во внимание заключение специалиста, согласно которому в границах принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером №<номер> какие-либо объекты капитального строительства, в том числе спорный объект незавершенного строительства, отсутствуют, а Администрацией города Ялта Республики Крым в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорный объект возведен ФИО2 и она является надлежащим ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

С учетом вышеуказанных положений закона принятые меры по обеспечению основного иска подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 7 июля 2022 г., в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>; запрета ФИО4 и иным лицам осуществлять строительные работы на объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, при вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 17 октября 2022 г.