РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по административным штрафам г. Н. Новгород Главного управления ФССП России по Нижегородской области ФИО3, Начальнику ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода Главного управления ФССП России по Нижегородской области - старшему судебному приставу ФИО4, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области, ВРИО начальника Главного Управление ФССП России по Нижегородской области-главного судебного пристава Нижегородской области ФИО5 о признании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действие,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по административным штрафам г. Н. Новгород Главного управления ФССП России по Нижегородской области ФИО3, начальнику ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода Главного управления ФССП России по Нижегородской области -старшему судебному приставу ФИО4, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области, ВРИО начальника Главного Управления ФССП России по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области ФИО5 о признании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действие, указывая, что 06.12.2022г. посредством сайта Госуслуги, а именно через запрос в сервисе “Долги, штрафы" стало известно, что в отношении истца возбуждено исполнительное производство 176758/22/52065-ИП.

Нарочно или заказной корреспонденцией она постановления о возбуждении не получала, сервис госпочта и уведомления от ФССП на сайте Госуслуги у нее отключены. Таким образом, о наличии данного производства ей известно не было. Истицей немедленно 06.12.2022 посредством сервиса Госуслуги направлено заявление о выдаче копии постановления и ознакомления с материалами дела. Ответ получен 12.12.2022г. однако копии постановления к ответу приложено не было, в нем было указано, что ознакомиться можно в часы работы пристава-исполнителя, которые указаны не были,

Таким образом, учитывая, что копия постановления не была вручена или направлена должнику по запросу, срок на добровольное исполнение течь не начал. Однако, несмотря на это, согласно сведений о ходе ИП с сайта Госуслуги по соответствующему запросу судебный пристав-исполнитель ФИО6 09.12.2022 г. наложила запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Понимая, что пристав-исполнитель не следует порядку, предусмотренному законодательством, чтобы избежать негативных последствий для себя, она решила оплатить задолженность, которая неизвестно за что образовалась.

Так, 14.12.2022 она на сайте Госуслуги оплатила задолженность по исполнительному производству и как только платеж был проведен, немедленно направила сведения об этом в адрес УФССП по Нижегородской области посредством сайта Госуслуги.

Несмотря на вышеизложенное, 16.12.2022 года судебный пристав-исполнитель без направления постановлений о наложении ареста на счета должника, как это предполагает законодательство, списала со счетов истца денежные средства: Сбербанк - 500 рублей, Альфа-банк - 500 рублей, Промсвязьбанк - 500 рублей. Об этом истице стало известно посредством смс оповещения от моих банков.

Воспользовавшись сервисом на сайте Госуслуг, она ознакомилась с ходом исполнительного производства и последними действиями, совершенными приставами по данному исполнительному производству. Согласно этим сведениям, исполнительное производство было возбуждено 03.11.2022 судебным приставом исполнителем ФИО3, постановление *, тогда же 03.11.2022 года сделаны запросы в банки, в ПФ РФ, 10.11.2022 в МВД РФ, далее 25.11.2022-26.11.2022 получены ответы на запрос из ряда банков о наличии имущества должника, 06.12.2022 получено ходатайство от ФИО2 о том, что она просит выдать копию постановления о возбуждении и уведомляет о том, что ранее не получала данного постановления, несмотря на это судебный пристав-исполнитель ФИО3 09.12.2022 выносит постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств ФИО2 *. Сведения о постановлениях о наложении ареста – отсутствуют.

Ни одного из вышеуказанных постановлений она не получала, несмотря на обязанность судебного пристава-исполнителя уведомить должника о возбуждении исполнительного производства и о вынесенных в его рамках постановлений с направлением их копий.

Госпочта на сайте Госуслуги у нее не подключена, заявления о направлении каких-либо документов от УФССП в электронном виде она не писала, уведомления от УФССП в личном кабинете на сайте Госуслуги отсутствуют.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не выполнила свою обязанность по уведомлению должника и направлению ему постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления от 09.12.2022 г. о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Указанные выше действия и бездействия судебных приставов-исполнителей привели к тому, что у административного истца списаны денежные средства с банковских счетов в размере 1500 рублей, кроме 500 рублей, оплаченных ФИО2 добровольно, отсутствует возможность распоряжаться принадлежащими ей транспортными средствами, т.к. на распоряжение наложено ограничение.

Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500 рублей в нарушение части 17 статьи 30 закона - НЕЗАКОННЫМ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 направить административному истцу копню постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500рублей.

Признать действие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по вынесению постановлений * от 09.12.2022 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, постановлений от 16.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства * от 03.11.2022, бездействие по не направлению указанных постановлений административному истцу - незаконными.

Признать действия судебного ;пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по списанию денежных средства в размере 1500 рублей, списанных со счетов ФИО2 в рамках исполнительного производства * от 03.11.2022 со счетов ФИО2 незаконными.

Административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности, иск поддержала просила удовлетворить. Также представила письменное заявление с просьбой прекратить производство по делу в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России до Нижегородской области ФИО3 по списанию денежных средства в размере 1500 рублей со счетов ФИО2 в рамках исполнительного производства *-ИП от 03.11.2022 в связи с отказом от иска. Определением суда от 16.02.2023 г. производство по делу в данной части прекращено.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской обл.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России до Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что исполнительное производство возбуждено 03.11.2022 г. по взысканию штрафа по постановлению от 31.07.2022. Первое процессуальное решение принято 09.12.2022 г. –запрет на регистрационные действия. 06.12.2022 г. от должника поступило обращение об ознакомлении с материалами исполнительного производства через ЕПГУ. С момента возбуждения исполнительного производства до обращения взыскания на денежные средства должника никаких действий не было произведено. 06.12.2022 г. был дан ответ на обращение, в котором была указана дата возбуждения ИП, сумма штрафа. Должник оплатила штраф 15.12.2022, сквитованы денежные средства на счет ОСП только 16.12.2022. Она не видела денежные средства, поэтому 16.12.2022 г. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. Как только поступили денежные средства, лишние ею были возвращены должнику 22.12.2022.

Административные ответчики Начальник ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода Главного управления ФССП России по Нижегородской области - старший судебный пристав ФИО4, Главное Управление ФССП России по Нижегородской области, ВРИО начальника Главного Управление ФССП России по Нижегородской области-главного судебного пристава Нижегородской области ФИО5 в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской обл. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.ч.11,12,17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской обл. от 31.07.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 500 руб. Постановление вступило в законную силу 27.08.2022 г. и предъявлено к исполнению в ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России до Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 03.11.2022 возбуждено исполнительное производство *-ИП от 03.11.2022г. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый с момента получения должником копии настоящего постановления.

По сведениям, указанным в постановлении копия постановления направлена должнику по адресу: г.Н.Новгород, ***. Административным ответчиком в материалы дела подтверждение направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено.

По указанному в исполнительном документе адресу ФИО2 не проживает. Согласно адресной справки она с 01.12.2020 г. по 15.01.2022 г. проживала по адресу: ***; с 15.01.2022 г. по настоящее время ***. Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе, она не могла получить.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Судебным приставом-исполнителем не были проверены сведения о регистрации должника, постановление о возбуждении исполнительного производства если и направлено, то направлено по неверному адресу. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП но административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500 рублей в адрес должника суд признает незаконным.

Следует обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500 рублей по почтовому адресу ФИО2.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем, 06.12.2022 г. посредством сайта Госуслуги, истицей ФИО2 направлено заявление о выдаче копии постановления и ознакомления с материалами дела. Ответ направлен судебным приставом-исполнителем и получен должником 12.12.2022г.

В данном ответе от 12.12.2022г. судебным приставом-исполнителем сообщены сведения о ходе ИП, в которых имелась информация о возбужденном исполнительном производстве и размере подлежащего уплате штрафа. Согласно тех же сведений 09.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем постановлением наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

В течение 5 рабочих дней, предоставленных для добровольного исполнения требований, 14.12.2022г. ФИО2 на сайте Госуслуги оплатила задолженность по исполнительному производству и направила сведения об этом в адрес УФССП по Нижегородской области посредством сайта Госуслуги.

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО3 16.12.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банках.

К моменту обращения ФИО2 в суд с ее счетов были списаны денежные средства в размере 1500 руб., что в суде стороной административного ответчика не опровергалось.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с частью 12 той же статьи Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как разъяснено в пункте 22 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Вместе с тем, обращение взыскания на денежные средства должника, фактически представляющее собой принудительное изъятие имущества, к таким отдельным исполнительным действиям не отнесено.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 8 июля 2014 г. N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает обязательность направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, обращение взыскания на денежные средства должника могут производиться при условии извещения должника о возбуждении исполнительного производства и только в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как указано выше, впервые должник о возбуждении исполнительного производства узнал только 12 декабря 2022г. через ЕПГУ. Оплата штрафа должником произведена до истечения 5 дневного срока. Тогда как судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, 16 декабря 2022, то есть до истечения 5-ти дневного срока, который заканчивался с учетом выходных дней 19 декабря 2022г. Следовательно, действия по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, являлись незаконными, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В остальной части иска ФИО2 о признании незаконным действий по вынесению постановления * от 09.12.2022г. о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств суд отказывает, поскольку на момент его вынесения действия судебного пристава-исполнителя являлись законными и соответствующими разъяснениям, указанным в пункте 22 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50.

На день рассмотрения дела судом, исполнительное производство *-ИП окончено фактическим исполнением, излишне перечисленные денежные средства в размере 1500 руб. возвращены должнику ФИО2 Следовательно, каких-либо нарушений прав должника, вынесенным постановлением о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, не допущено, данные ограничения отменены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500 рублей в адрес должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства * от 03.11.2022 на сумму 500 рублей по почтовому адресу ФИО2.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 по вынесению постановлений от 16.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства * от 03.11.2022г.

В остальной части иска ФИО2 о признании незаконным действия по вынесению постановления * от 09.12.2022 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина

Решение в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*г.