Дело № 2-6209/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 годаадрес
Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, фио, фио обратились с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, общей площадью 25 кв.м., обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ФИО1 с 1990 года по 1993 год проживала в общежитии по адресу: адрес. В 1993 г. ей было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес. С декабря 1992 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес. С 1993 г. здание по адресу: адрес, было признано непригодным для проживания. В сентябре 2015 г. ФИО1 была вынуждена вселить в жилое помещение по адресу: адрес, где она проживает по настоящее время с фио и фио Учитывая, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, предоставленном истцу как работнику Московской ситценабивной фабрики, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, истцы полагают, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.
Представитель истцов в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
Судом установлено, что спорным жилым помещением является комната № 2, расположенная в квартире 31 по адресу: адрес.
В указанном жилом помещении в настоящее время проживает истцы ФИО1, фио и фио
Из материалов дела следует, что с 12.05.19190 г. по 17.07.1995 г. фио работала на Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрике МТП адрес.
В архиве ООО «МСНФ» имеются списки проживавших в общежитии по адрес, в которых ФИО1 числилась зарегистрированной по указанному адресу.
Из представленной выписки из домовой книги следует, что истцы зарегистрированы по адресу: адрес.
Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора с найма на жилое помещение по адресу: адрес.
Письмами от 21.05.2019 № ДГИ-ГР-19922/19-1, от 06.08.2020 № ДГИ-121046/20-(0)-2 ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.19.2012 № 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес», поскольку не представлен открытый финансово-лицевой счет на ее имя, а также не представлены правоустанавливающие документы на занятие данного жилого помещения.
Доказательств того, что истец обращался в Департамент по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее – Порядок оформления), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП, на оформление договора социального найма на жилые помещения имели категории следующих граждан: 1. зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; 2. не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения; 3. зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.
Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены п.п. 4-7 Порядка оформления.
В настоящее время, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Москвы от 17.12.2018 № 1573-ПП, оформление договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях регламентировано постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» (далее - Порядок).
Согласно Порядку, договор социального найма может быть заключен с гражданами, проживающими в бывших общежитиях, при наличии у них открытого финансового лицевого счета на жилое помещение и подтверждении одного из двух обстоятельств: наличие регистрации по месту жительства в бывшем общежитии; наличие копии решения организации (предприятия) о предоставлении занимаемой площади (ордер, договор или оформленное в иной форме решение).
Отсутствие у гражданина документов, подтверждающих факт законного вселения в жилое помещение, является основанием для отказа в заключение договора найма на жилое помещение в бывшем общежитии по указанному адресу, и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения.
В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс адрес, которым было предусмотрено, что в силу ст. 109 ЖК адрес для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.
Во исполнение требований данной статьи постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 г. № 328 было утверждено «Примерное положение об общежитиях», пункт 2 которого предусматривал, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся в период работы или учебы.
Пунктом 1 о вышеуказанного «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 г. №328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Анализ приведенной статьи позволяет сделать вывод о том, что право на занятие жилого помещения возникало при наличии трех условий: совместного решения администрации и профкома, ордера и фактического заселения.
Отсутствие хотя бы одного из этих условий означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежало выселению.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, вступившим в законную силу 01.03.2005, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. Согласно ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела следует, что спорное помещение собственником или уполномоченным им лицом фиоН и членам ее семьи не предоставлялось, орган исполнительной власти решение о предоставлении истцам указанного помещения не принималось, договор на спорное помещение Департаментом не заключался.
Доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ о том, что семья ФИО1 вселилась на законных основаниях в спорное жилое помещение не представлено, как и не представлено доказательств того, что истцу выдавался ордер на занятие спорного жилого помещения.
При этом, истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, регистрацию по адресу: адрес не имеют, на имя истца финансово-лицевой счет не открывался, сведений о том, что в установленном законом порядке ФИО1 предоставлялось жилое помещение, как и сведений о принятии решения органа исполнительной власти о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: адрес не имеется.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку истцы регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не имеют, финансовый лицевой счет на их имя в настоящее время не открыт, документы, послужившие основанием для вселения в отдельное изолированное жилое помещение, отсутствуют, у истцов отсутствует право на заключение договора социального найма жилого помещения.
Кроме того, ФИО1 обращалась в Департамент по вопросу заключения договора с найма на жилое помещение по адресу: адрес. Доказательств того, что истец обращался в Департамент по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, не представлено.
То обстоятельство, что истцы производили оплату коммунальных услуг за спорное жилое помещение, не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку само по себе несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не относится к установленным законом основаниям для приобретения права пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 г.
С. Соболева