Решение по делу № 2А-660/2023 от 02.05.2023 - об установлении административного надзора.

Дело №2а-660/2023

УИД 26RS0020-01-2023-000813-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Кайшева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Масленникова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску отдела МВД России «Кочубеевский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кочубеевский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019. В обоснование административного иска указано, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019 ФИО1 был осужден по ч.3 ст.186 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив. 22.06.2021 ФИО1 освобожден постановлением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09.06.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 08 дней. Таким образом, ФИО1 имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения которой, в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в ред. от 23.07.2013) составляет 10 лет, и истекает 22.06.2031. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор до погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019 на срок 10 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22.06.2031, и установить ему следующие административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 07.00 часов, за исключением когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; обязательства являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, в суд от начальника отдела МВД поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца и удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 также не явился. В суд от него поступило заявление о рассмотрения дела в его отсутствие, частичном признании исковых требований с учетом доводов, указанных в его возражениях.

Как следует из возражений административного ответчика (заявления в рамках ст.45 КАС РФ), последний не согласен с административными ограничениями, предложенными административным истцом, поскольку считает, что они носят произвольный характер, что недопустимо, поскольку таковые должны устанавливаться с учетом образа жизни, сведений о жизненных обстоятельствах, характеристики личности поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания. Так, приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019 он был осужден за преступление в сфере экономической деятельности. При вынесении приговора судом не были установлены отягчающие обстоятельства совершения преступления в виде совершения преступления в совершении опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и др. В материалах дела отсутствуют сведения о совершении им преступлений против жизни и здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы, а также преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, не содержится также сведений о совершении им административных правонарушений. Во время отбытия наказания он положительно характеризовался администрацией исправительного учреждения, регулярно посещал воспитательные мероприятия, соблюдал трудовую дисциплину, за что постоянно поощрялся администрацией учреждения за перевыполнение норм труда, являлся участником массовых общественных и спортивных мероприятий, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Просит учесть, что с учетом его поведения за весь период отбывания наказания, суд посчитал, что он утратил общественную опасность и заслуживает условно-досрочного освобождения, в результате чего 22.06.2021 он был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 08 дней, на него была возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-досрочно освобожденного. Считает, что заявленные административным истцом административные ограничения несоразмерно ограничивают его конституционные права как человека и гражданина, в связи со следующим. Так, постановлением об его условно-досрочном освобождении на него не была возложена обязанность не посещать определенные места и периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, признаются судом без дополнительной проверки. Считает, что жилое помещение, в котором он проживает, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку с учетом количества лиц, в нем фактически проживающих не обеспечивает возможность размещения в нем необходимого набора мебели, а также превышает допустимый уровень шума. Запрет выезда за определенные территории, будет ограничивает его право на труд, поскольку он до его осуждения являлся индивидуальным предпринимателем, однако в силу длительного содержания под стражей, а также отбыванием наказания у него образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование на сумму более 250 000 рублей, в связи с чем его статус индивидуального предпринимателя аннулирован, и возобновить налоговый статус в качестве индивидуального предпринимателя не представляется возможным. Просит учесть, что в настоящее время он занимается профессиональной деятельностью, связанной с распиловкой и строганием древесины и предоставлением услуг по пропитке древесины, сотрудничая при этом с физическими и юридическими лицами, находящимися на территории различных регионов Российской Федерации и связан с постоянными перелетами в г. Санкт-Петербург, для чего в связи с ценовой политикой, вынужден зачастую приобретать авиабилеты на ночные рейсы. На основании вышеизложенного, просит оставить без удовлетворения административные исковые требования в части установления в отношении него административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21.00 часов до 07:00 часов, когда такое отсутствие не связано с характером его работы и выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Просит установить в отношении него обязательную явку 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Обязуется регулярно являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из части 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлении; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64 от 06.04.2011 года «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.4 указанного выше закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Из представленных материалов следует, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019 ФИО1 был осужден по ч.3 ст.186 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив.

22.06.2021 ФИО1 освобожден постановлением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09.06.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 08 дней.

Таким образом, административный ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 23.07.2013г.) судимость за особо тяжкое преступление погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости будет исчисляться с 22.06.2021 и истечет 22.06.2031.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания и в период условно-досрочного освобождения, в том числе, и необходимость индивидуального профилактического воздействия, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений.

Таким образом, с учетом личности административного ответчика, учитывая тяжесть и категорию преступления, за которое он осужден, с целью необходимости введения системы последующего контроля за совершившим преступление, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО1 для его исправления и безопасности других лиц на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору суда.

Административное ограничение, указанное в административном исковом заявлении, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов) суд признает обоснованным и заявленным с учетом личности ФИО1.

При этом, суд считает достаточным установление административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также установление запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Вместе с тем, с учетом личности административного ответчика, наличия места жительства и регистрации по данному адресу, суд считает возможным не устанавливать в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, и в удовлетворении в данной части исковых требований административному истцу, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России «Кочубеевский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 10 лет, до погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2019, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22.06.2031, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 час, за исключением когда такое отсутствие связано с характером его работы;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов);

3) обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, отказать.

Срок административного надзора и установленных ограничений подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме 02 мая 2023 года путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий,

судья А.Е. Кайшев