Дело № 2а-2395/2025
34RS0008-01-2025-005479-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при секретаре Ушаковой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 09 июля 2025 года административное дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
ОСФР по Волгоградской области обратилось в суд с названным административным иском к Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Заявленные требования мотивировав тем, что на основании предъявленного исполнительного листа серии ФС №044894388 от 01.04.2024, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда по делу № 2-2288/2023 о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области, обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, а также креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида №836.14.34/2022 (2)И1 от 23 августа 2022 года путем выдачи направления на получение данных технических средств. Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО4 03.05.2024 возбудила исполнительное производство №47587/24/98034-ИП в отношении ОСФР по Волгоградской области. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2024 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления. Данное постановление получено Отделением 23.05.2024. 25.04.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Отделения в размере 50 000 руб., которое получено 06.05.2025. С данным постановлением Отделение несогласно по следующим основаниям. В связи с возбуждением исполнительного производства №47587/24/98034-ИП от 03.05.2024 в отношении ОСФР по Волгоградской области, возложением обязанности по обеспечению ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП 27.05.2024 (исх. №ЕХ-07-01/59196) Отделение сообщило следующее. В Отделение 31.08.2022 поступило заявление на обеспечение ФИО3 ТСР, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП на основании рекомендации ИПРА № 836.14.34/2022(2)/И1 от 23.08.2022, разработанной Бюро МСЭ № 14 «ГБ МСЭ по Волгоградской области». Отделением в единой информационной системе размещались запросы цен на поставку ФИО3 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП: 13.09.2022, № 0229100000122000671; 08.12.2022, № 0229100000122001286; 16.02.2023, № 0229100000223000096; 24.04.2023, № 0229100000223000427; 24.05.2023, № 0229100000223000660. Однако, в отделение ценовые предложения на поставку кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП не поступали. Отделением в единой информационной системе 28.07.2023 размещен запрос цен на поставку ФИО3 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (№ 0229100000223000987), в рамках которого поступили ценовые предложения. В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением 25.09.2023 заключён госконтракт № 02291000002230001920001/867 на поставку инвалидам кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 29.09.2023 на получение кресла-стула с указанием контактных данных исполнителя госконтракта. По информации, предоставленной от соисполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-стула. В Отделение 18.11.2022 поступило заявление на обеспечение ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной. В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением 09.08.2023 заключён госконтракт № 760 на поставку инвалиду кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 14.08.2023 на получение коляски с указанием контактных данных исполнителя госконтракта. По информации, предоставленной от соисполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-коляски. В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением Фонда 05.02.2024 заключён госконтракт № 1/71 на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 21.02.2024 на получение кресла-коляски с указанием контактных данных исполнителя госконтракта. По информации, предоставленной от исполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-коляски. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 и Административным регламентом, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации № 256 от 16.05.2019 государственная услуга по обеспечению ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП по вышеуказанным заявлениям считается выполненной. Дополнительно указывают, что Ворошиловским районным судом г. Волгограда 21.09.2023 вынесено решение: «Обязать Отделение обеспечить ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП путем выдачи направления на получение данных технических средств». На основании вышеизложенного, решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда 21.09.2023 по делу № 2-2288/2023 Отделением исполнено.
Просит суд, освободить ОСФР по Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25.04.2025.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в административном иске, так же указала что в настоящее время решение исполнено в полном объеме, путем выдачи средства технической реабилитации и выплаты.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения относительно заявленных требований, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Представитель административного ответчика Главного (межрегионального) управления Федеральной службы судебных приставов, специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
В порядке части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 сентября 2023 г. по делу № 2-2288/2023, суд возложил обязанность на ОСФР по Волгоградской области, обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, а также креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида №836.14.34/2022 (2)И1 от 23 августа 2022 года путем выдачи направления на получение данных технических средств.
03.05.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №47587/24/98034-ИП.
Исходя из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №47587/24/98034-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 23 мая 2024 г., что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
С учетом истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и неисполнения должником решения суда, 25 апреля 2025 г. судебным приставом – исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Полагая о наличии предусмотренных законом оснований к освобождению должника от взыскания исполнительского сбора в части его размера, административным истцом предъявлен рассматриваемый административный иск в суд.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Учитывая, что доказательства направления и вручения копии постановления о взыскании исполнительского сбора в материалах исполнительного производства отсутствуют, по запросу суда не представлены, о его вынесении должнику стало известно 06.05.2025г., иск направлен в суд 16.05.2025г., суд приход к выводу о том, что срок на обращение в суд административным истцом не пропушен.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).
Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, является отсутствие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности, принятие всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.
Из представленных материалов дела усматривается, что должником принимались меры к исполнению решения суда.
В ОСФР по Волгоградской области 31.08.2022 поступило заявление на обеспечение ФИО3 ТСР, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП на основании рекомендации ИПРА № 836.14.34/2022(2)/И1 от 23.08.2022, разработанной Бюро МСЭ № 14 «ГБ МСЭ по Волгоградской области».
ОСФР по Волгоградской области в единой информационной системе размещались запросы цен на поставку ФИО3 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП: 13.09.2022, № 0229100000122000671; 08.12.2022, № 0229100000122001286; 16.02.2023, № 0229100000223000096; 24.04.2023, № 0229100000223000427; 24.05.2023, № 0229100000223000660. В отделение ценовые предложения на поставку кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП не поступали.
ОСФР по Волгоградской области в единой информационной системе 28.07.2023 размещен запрос цен на поставку ФИО3 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (№ 0229100000223000987), в рамках которого поступили ценовые предложения. В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением 25.09.2023 заключён госконтракт № 02291000002230001920001/867 на поставку инвалидам кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 29.09.2023 на получение кресла-стула с указанием контактных данных исполнителя госконтракта.
По информации, предоставленной от соисполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-стула.
В Отделение 18.11.2022 поступило заявление на обеспечение ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной.
В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением 09.08.2023 заключён госконтракт № 760 на поставку инвалиду кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 14.08.2023 на получение коляски с указанием контактных данных исполнителя госконтракта.
По информации, предоставленной от соисполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-коляски.
В соответствии с уведомлением ОСФР по Волгоградской области о принятом решении по выплате компенсации от 17.12.2024 №340020042884, в соответствии с заявлением ФИО3 (ФИО5) от 04.12.2024 №340016266404 принято решение о выплате компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации: кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП.
В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением Фонда 05.02.2024 заключён госконтракт № 1/71 на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 21.02.2024 на получение кресла-коляски с указанием контактных данных исполнителя госконтракта.
По информации, предоставленной от исполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-коляски.
В пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР, Отделением Фонда 16.04.2025 заключён госконтракт №343 на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в рамках которого ФИО3 выслано направление от 21.04.2025 на получение кресла-коляски с указанием контактных данных исполнителя госконтракта.
По информации, предоставленной от исполнителя госконтракта, законный представитель ФИО3 отказался от получения кресла-коляски.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОСФР по Волгоградской области предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, неоднократно заключался контракт на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в соответствии с решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21.09.2023, однако взыскателем заявлен отказ от получения кресла-коляски.
С учетом этого суд считает, что административный истец предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд
решил:
требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от уплаты исполнительского сбора, на основании постановления от 25.04.2025 по исполнительному производству №47587/24/98034-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления решения суда в окончательной форме 23 июля 2025 года.
Судья Полубоярова Е.Г.