Решение по делу № 2-2889/2024 от 18.02.2025

05RS0031-01-2024-002198-13

Дело № 2-98/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО1 ФИО7 о признании строения самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию города Махачкалы из управления архитектуры градостроительства администрации г. Махачкалы поступил материал самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно акту выездной проверки, составленным отделом по вопросам координации капитального строительства города Махачкалы, спорным строением является - одноэтажный объект капитального строительства, размерами 16м. х 12м.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Просит суд: признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, размерами 16м. х 12м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №;

признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 16м. х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков.

В судебном заседании представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка законности возведенного строения, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от 06.03.2024, согласно которому в нарушении ст. 51, 51.1 ГрК РФ без разрешительной документации возведено капитальное строение, одноэтажный каркас с кирпичной кладкой, не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения;

- кадастровый номер земельного участка, на котором возведено самовольное строение: №.

- размеры самовольного строения: 16м х 12м.

- высота самовольного строения: 3.5 м.

- площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 192м2.

- территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Генеральному плану г. Махачкалы: Р2 - Зона озеленённых территорий общего пользования.

- допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки г. Махачкалы: 30%.

- фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 28%.

Из договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2018 усматривается, что ФИО5 продала ФИО2 земельный участок площадью 621 кв. м с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в бывшем с/т "Прибор”, участок № на землях населенных пунктов, предоставленный под индивидуальное жилье.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2024 №.

Согласно заключению судебной экспертизы № от 21.01.2025, подготовленному ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС», спорные строения (Строение № и Строение №) по фактическому расположению в полном объеме располагаются на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по ЕГРН.

В ходе осмотра выявлено что, на земельном участке, с кадастровым номером № расположены два объекта незавершенного строительства Строение № и Строение №

Строение № представляет с собой капитальное жилое одноэтажное строение, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, площадь застройки исследуемого Строения составляет 221,6 кв. м, здание является объектом незавершенного строительства, однако у него присутствуют все признаки индивидуального жилого дома. Степень готовности (процент завершённости) исследуемого Строения, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № составляет 42,7 %.

Строение № представляет с собой капитальное жилое одноэтажное строение, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, площадь застройки исследуемого Строения составляет 61,3 кв. м. Здание является объектом незавершенного строительства. Степень готовности (процент завершённости) исследуемого Строения, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № составляет 42,7 %.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером №, составляет 42,0%.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером №, составляет 42,0% и не соответствует требованию п.3 Статьи 59. ПЗЗ городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», предполагающему максимальный процент застройки для индивидуальных жилых домов и садовых домов для земельных участков - 30%.

Согласно, п.4 Статьи 59. «Правила землепользования и застройки городского округа «город Махачкала», Строения на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует требованиям, предполагающим минимальные отступы от границы смежных земельных участков - не менее 3 метров (фактически левый фасад Строения № располагается на расстоянии 1,1-1,5 метров от границ участка, левый фасад Строения № располагается на расстоянии 0,8-1,1 метров от границ участка, задний фасад Строения № располагается на расстоянии 1,1-0,5 метров от границ участка).

Однако снос значительной части Строения может привести к несоразмерному ущербу конструктивной целостности самого Строения.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером

№, являются объектами капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют группе капитальности), по пригодности к эксплуатации имеет категорию «Исправное состояние» и не несёт угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 79-87 ГПК РФ.

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначения повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со ст.87 ГПК РФ не имеется.

Результаты судебной экспертизы соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ, выводы, изложенные экспертом, являются ясными, полными и не противоречащими друг другу, согласуются с другими доказательствами, сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда не возникли.

Достоверность выводов, изложенных в судебной экспертизе, стороной истца не опровергнуты.

На основании вышеизложенного заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС», принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Установлено, что спорный объект капитального строительства возводился ответчиком без получения разрешения на строительство и без согласования параметров строительства с уполномоченными органами, в связи с чем является самовольной постройкой.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором возводится спорная постройка, находится в собственности ответчика.

Согласно сведениям ЕГРН для данного земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования – под индивидуальное жилье.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная признании постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о правах собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Из материалов дела следует, что основания для сноса спорной самовольной постройки отсутствуют.

Существенные нарушения строительных и градостроительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан при строительстве спорной постройки не допущено, что подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой. Также материалы дела не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов третьих лиц при строительстве спорной постройки.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО1 ФИО8 о признании незаконными действий, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, размерами 16м. х 12м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 16м. х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>