Дело №2-2681/22
УИД 61RS0008-01-2022-002953-57
Решение
именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону
24 августа 2022 года
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Батальщикова О.В.
при секретаре Яценко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УЖКХ» <адрес>, третье лицо Администрация <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ <адрес>», третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма, на том основании, что она с 1992 года проживает на правах квартиросъемщика в квартире, расположенной по адресу: <адрес>а, <адрес>; зарегистрирована в ней с 19.11.1992г.
20.08.1996г. администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 был выдан ордер на занимаемое жилое помещение №, в котором номер квартиры вместо «2» указан «1».
16.11.2000г. МУФЗ <адрес> составило акт, из которого следует, что ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована в квартире № 2; аналогичные сведения указаны в справке от 11.07.2000г., выданной МУФЗ Советского района г. Ростова-на-Дону.
Адрес дома неоднократно менялся; в соответствии со справкой об идентификации адреса № от 03.07.2015г., выданной МУП «ГЦКиГ», жилой дом, указанный в документах как <адрес>, пер 2-й Колхозный, 1б, <адрес> «В», <адрес>В и <адрес>, в адресном реестре числится по почтовому адресу: <адрес>, №а.
Начиная с момента вселения с 1992 года и по настоящее время ФИО1 оплачивает все коммунальные платежи за пользование квартирой №.
В указанном помещении ФИО1 проживает одна: муж ФИО4 умер, дочь ФИО5 умерла 03.05.2021г., сын ФИО6 зарегистрирован по адресу <адрес>, дочь ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания <адрес>А ком. 16, помещение 15, сын ФИО8 зарегистрирован по месту пребывания <адрес>, сын ФИО9 нигде на настоящий момент не зарегистрирован.
Сведения о <адрес>в в <адрес> в ЕГРН и в реестре муниципальной собственности не значатся.
При обращении в МКУ «УЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма <адрес> ФИО1 получен отказ № ОГ-СЗР/240 от 14.03.2021г. по причине отсутствия ордера либо постановления органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
Изложенное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В ходе слушания дела представила отзыв, приобщенный судом к материалам дела (л.д. 42-44).
Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО11, ФИО12, подтвердивших позицию ФИО1, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 1992 года проживает на правах квартиросъемщика в квартире, расположенной по адресу: <адрес>а, <адрес>; зарегистрирована в ней с 19.11.1992г.
20.08.1996г. администрацией <адрес> ФИО1 был выдан ордер на занимаемое жилое помещение № 737, в котором номер квартиры вместо «2» указан «1».
16.11.2000г. МУФЗ <адрес> составило акт, из которого следует, что ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована в квартире № 2; аналогичные сведения указаны в справке от 11.07.2000г., выданной МУФЗ <адрес>.
Адрес дома неоднократно менялся; в соответствии со справкой об идентификации адреса № от 03.07.2015г., выданной МУП «ГЦКиГ», жилой дом, указанный в документах как <адрес>, пер 2-й Колхозный, 1б, <адрес> «В», <адрес>В и <адрес>, в адресном реестре числится по почтовому адресу: <адрес>, №а.
Начиная с момента вселения с 1992 года и по настоящее время ФИО1 оплачивает все коммунальные платежи за пользование квартирой №.
В указанном помещении ФИО1 проживает одна: муж ФИО4 умер, дочь ФИО5 умерла 03.05.2021г., сын ФИО6 зарегистрирован по адресу <адрес>, дочь ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания <адрес>А ком. 16, помещение 15, сын ФИО8 зарегистрирован по месту пребывания <адрес>, сын ФИО9 нигде на настоящий момент не зарегистрирован.
Сведения о <адрес>в в <адрес> в ЕГРН и в реестре муниципальной собственности не значатся.
При обращении в МКУ «УЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма <адрес> ФИО1 получен отказ № ОГ-СЗР/240 от 14.03.2021г. по причине отсутствия ордера либо постановления органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
О проживании в спорной квартире свидетельствуют также показания свидетелей ФИО11, ФИО12
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 57,1 кв. м, за № жилого <адрес> в <адрес>.
Данный жилой дом на момент обращения ФИО1 в суд с иском и рассмотрения дела в суде имеет статус жилого дома, жилые помещения, расположенные в нем, находятся в пользовании занимаемых ими граждан (л.д. 17).
Из содержания уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости следует, что спорная квартира в собственность юридических лиц и граждан не передавалась.
С момента вселения до обращения истицы в суд, ее право пользования спорным жилым помещением не оспаривалось ответчиком, спорное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 57,1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>в, <адрес> было предоставлено ФИО1 как нанимателю, в бессрочное пользование на основании ордера на занятие площади № 737 от 20.08.1996 года (л.д. 11).
Согласно паспортным данным ФИО1 состояла на регистрационном учете по месту нахождения спорного жилого помещения с 19.11.1992 года (л.д. 20).
На момент рассмотрения дела истица в спорном жилом помещении проживает одна.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 10 ЖК РСФСР, ст. 10 ЖК РФ жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 г., ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ, к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.
По нормам ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организации) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).
Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. ст. 29, 33, 47, 50 - 52 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма истцом жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону не значится (л.д. 18), вместе с тем, в спорное жилое помещение истица вселилась на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма на основании ордера (л.д. 11), зарегистрирована по месту жительства с 19.11.1992 года по настоящее время, на нее, как на ответственного нанимателя, открыт лицевой счет, ФИО1 несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеет. В настоящее время пользуется жилым помещением и оно (жилое помещение) является единственным ее местом жительства, доказательств обратного не представлено, исполняет обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истца судом не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, в списке ветхих, аварийных, не пригодных для проживания не значится, на момент вселения и в период проживания истицы и членов ее семьи являлось свободным от прав третьих лиц. На протяжении всего периода проживания истицы в спорной квартире требования о выселении к ней не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.
Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с жилищным законодательством, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МКУ «УЖКХ» <адрес>, третье лицо Администрация <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать право пользования на условиях договора социального найма ФИО1 жилым помещением (квартирой) № 2 общей площадью 57,1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения (квартиры) № 2, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, пер. 2-й Колхозный, дом 1в в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
С у д ь я:
Решение изготовлено в окончательной форме 31.08.2022 г.